技師院財(cái)發(fā)〔2016〕9號(hào)
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資金管理辦法》的通知
各系,、部,、處、室：
《滁州技師學(xué)院專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法》已經(jīng)籌備領(lǐng)導(dǎo)小組辦公會(huì)審議通過(guò),，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行,。
安徽滁州技師學(xué)院
2016年12月15日
安徽滁州技師學(xué)院專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法
第一章 總 則
第一條 為了加強(qiáng)對(duì)學(xué)院專(zhuān)項(xiàng)資金的科學(xué)化、精細(xì)化管理,，提高專(zhuān)項(xiàng)資金使用效益,，根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》、《中小學(xué)校財(cái)務(wù)制度》,、《安徽省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)政資金管理制度建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》,、《滁州市市級(jí)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法》等相關(guān)規(guī)定，結(jié)合我院實(shí)際,，制定本辦法,。
第二條 專(zhuān)項(xiàng)資金是指學(xué)院管理和使用的各類(lèi)具有專(zhuān)項(xiàng)用途的資金，來(lái)源于財(cái)政和有關(guān)部門(mén)撥款,、學(xué)院自籌經(jīng)費(fèi)安排和按財(cái)務(wù)制度規(guī)定提取的專(zhuān)用基金,。主要包括：中等職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)、教育質(zhì)量提升計(jì)劃,、設(shè)備購(gòu)置經(jīng)費(fèi),、圖書(shū)購(gòu)置經(jīng)費(fèi)、師資建設(shè)經(jīng)費(fèi),、教科研經(jīng)費(fèi),、專(zhuān)項(xiàng)維修改造經(jīng)費(fèi)和專(zhuān)用基金以及需要納入專(zhuān)項(xiàng)資金管理的其他經(jīng)費(fèi)。
第三條 上級(jí)部門(mén)對(duì)專(zhuān)項(xiàng)資金管理有明確規(guī)定的,，按其規(guī)定執(zhí)行,；無(wú)明確規(guī)定的,，按本辦法執(zhí)行。學(xué)院對(duì)專(zhuān)項(xiàng)資金從立項(xiàng),、執(zhí)行到完成進(jìn)行全過(guò)程的管理和監(jiān)督,。
第四條 專(zhuān)項(xiàng)資金預(yù)算納入學(xué)院總體預(yù)算，是學(xué)院經(jīng)費(fèi)預(yù)算的組成部分,。學(xué)院按照國(guó)家有關(guān)財(cái)經(jīng)法規(guī),，科學(xué)合理編制專(zhuān)項(xiàng)資金年度預(yù)算，對(duì)專(zhuān)項(xiàng)資金實(shí)施統(tǒng)一管理,、集中核算,，保證專(zhuān)款專(zhuān)用，項(xiàng)目管理和實(shí)施單位要全力推動(dòng)專(zhuān)項(xiàng)資金項(xiàng)目的及時(shí)執(zhí)行,。
第五條 專(zhuān)項(xiàng)資金管理應(yīng)當(dāng)遵循科學(xué)設(shè)立,、規(guī)范管理、權(quán)責(zé)明晰,、注重績(jī)效,、公開(kāi)透明的原則。
第二章 管理職責(zé)與分工
第六條 預(yù)算管理委員會(huì)是學(xué)院專(zhuān)項(xiàng)資金項(xiàng)目的審查管理機(jī)構(gòu),，院長(zhǎng)為專(zhuān)項(xiàng)資金管理的總負(fù)責(zé)人,。
第七條 財(cái)務(wù)處是專(zhuān)項(xiàng)資金管理的職能部門(mén)，負(fù)責(zé)專(zhuān)項(xiàng)資金籌集,、核算和監(jiān)管,，在院長(zhǎng)和分管財(cái)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)的領(lǐng)導(dǎo)下，對(duì)學(xué)院專(zhuān)項(xiàng)資金行使全面管理職責(zé),。
（一）嚴(yán)格按照財(cái)政部門(mén)批復(fù)下達(dá)的專(zhuān)項(xiàng)資金預(yù)算進(jìn)行項(xiàng)目總體控制,。
（二）負(fù)責(zé)按資金來(lái)源渠道對(duì)專(zhuān)項(xiàng)資金單獨(dú)設(shè)立項(xiàng)目賬，分賬核算,，專(zhuān)款專(zhuān)用,。
（三）負(fù)責(zé)專(zhuān)項(xiàng)資金的財(cái)務(wù)核算，審核專(zhuān)項(xiàng)資金開(kāi)支的合法合規(guī)性,，保證會(huì)計(jì)資料真實(shí),、完整。
（四）對(duì)項(xiàng)目資金的使用實(shí)行全過(guò)程的財(cái)務(wù)監(jiān)督和管理,。
（五）編制專(zhuān)項(xiàng)資金收支決算報(bào)表,，組織相關(guān)部門(mén)編寫(xiě)績(jī)效評(píng)價(jià)工作報(bào)告，并匯總上報(bào),。
第八條 學(xué)院相關(guān)職能部門(mén)負(fù)責(zé)專(zhuān)項(xiàng)資金項(xiàng)目規(guī)劃和預(yù)算編制，是項(xiàng)目管理的主要責(zé)任人,。其主要職責(zé)：
（一）根據(jù)上級(jí)部門(mén)要求,，及時(shí)組織項(xiàng)目的申報(bào)立項(xiàng),，組織項(xiàng)目可行性論證工作；
（二）負(fù)責(zé)審核項(xiàng)目組擬定的專(zhuān)項(xiàng)資金使用計(jì)劃,；
（三）檢查,、督辦項(xiàng)目進(jìn)展，組織項(xiàng)目完成后的驗(yàn)收工作,；
（四）組織項(xiàng)目成果評(píng)估,、效益分析及績(jī)效評(píng)價(jià)工作。
第九條 項(xiàng)目實(shí)施單位是項(xiàng)目申報(bào),、管理和執(zhí)行的第一責(zé)任人,。項(xiàng)目建設(shè)實(shí)行項(xiàng)目負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)制。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及項(xiàng)目組應(yīng)履行項(xiàng)目建設(shè)所規(guī)定的各項(xiàng)職責(zé),，主要如下：
（一）編寫(xiě)項(xiàng)目書(shū)等申報(bào)立項(xiàng)材料,，提交可行性論證報(bào)告；
（二）按批復(fù)的預(yù)算使用專(zhuān)項(xiàng)資金,，并擬定資金使用計(jì)劃,，報(bào)專(zhuān)項(xiàng)資金使用主管部門(mén)審核；
（三）負(fù)責(zé)項(xiàng)目的具體實(shí)施,，接受專(zhuān)項(xiàng)資金使用管理部門(mén)的檢查和監(jiān)督,；
（四）接受相關(guān)部門(mén)的項(xiàng)目驗(yàn)收，編寫(xiě)專(zhuān)項(xiàng)資金使用績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告,。
第三章 專(zhuān)項(xiàng)資金的申報(bào)
第十條 專(zhuān)項(xiàng)資金申報(bào)應(yīng)遵循以下原則：
（一）保證重點(diǎn),。專(zhuān)項(xiàng)資金項(xiàng)目立項(xiàng)，要緊緊圍繞學(xué)院中心工作,，統(tǒng)籌兼顧,，突出重點(diǎn)，優(yōu)先保證學(xué)院重點(diǎn)工作,，重點(diǎn)安排學(xué)院運(yùn)行和發(fā)展中急需解決且切實(shí)可行的項(xiàng)目,。
（二）注重規(guī)劃。專(zhuān)項(xiàng)資金的立項(xiàng)申報(bào),，必須以科學(xué),、系統(tǒng)的規(guī)劃為前提，要注重專(zhuān)項(xiàng)資金項(xiàng)目的計(jì)劃性和前瞻性,。
（三）編實(shí)編細(xì),。將專(zhuān)項(xiàng)資金項(xiàng)目計(jì)劃編制工作提前到預(yù)算編制環(huán)節(jié)，細(xì)化到具體項(xiàng)目,，提早做好項(xiàng)目?jī)?chǔ)備,，編制項(xiàng)目預(yù)算。
（四）強(qiáng)化績(jī)效。專(zhuān)項(xiàng)資金立項(xiàng)申報(bào)書(shū)應(yīng)明確項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo),，加強(qiáng)對(duì)資金安排使用情況的跟蹤問(wèn)效,，構(gòu)建績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果與預(yù)算安排掛鉤的機(jī)制，切實(shí)提高資金使用效益,。
第十一條 專(zhuān)項(xiàng)資金的申報(bào)由歸口管理部門(mén)負(fù)責(zé)組織,提早做好專(zhuān)項(xiàng)資金項(xiàng)目規(guī)劃,，建立本部門(mén)專(zhuān)項(xiàng)資金“項(xiàng)目庫(kù)”。項(xiàng)目實(shí)施單位負(fù)責(zé)準(zhǔn)備申報(bào)資料,，編寫(xiě)項(xiàng)目可行性報(bào)告,。歸口管理部門(mén)負(fù)責(zé)組織專(zhuān)家和相關(guān)人員進(jìn)行項(xiàng)目論證，按照學(xué)院重點(diǎn)工作需要和輕重緩急情況,，提出年度專(zhuān)項(xiàng)資金項(xiàng)目計(jì)劃,。
第十二條 申報(bào)財(cái)政和有關(guān)部門(mén)專(zhuān)項(xiàng)資金，按照其安排的時(shí)間組織申報(bào)工作,；申報(bào)校內(nèi)專(zhuān)項(xiàng)資金應(yīng)在每年學(xué)院經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制時(shí)同步進(jìn)行,。
第十三條 財(cái)務(wù)處對(duì)各部門(mén)上報(bào)的項(xiàng)目資金進(jìn)行匯總審核，并按規(guī)定報(bào)預(yù)算管理委員會(huì)或院長(zhǎng)辦公會(huì)審查,，對(duì)審查通過(guò)的列入下一年度學(xué)院經(jīng)費(fèi)預(yù)算草案,。
第十四條 因特殊原因需新增或追加專(zhuān)項(xiàng)資金，應(yīng)按照學(xué)院預(yù)算管理有關(guān)規(guī)定的程序報(bào)批,；經(jīng)學(xué)院批準(zhǔn)新增或追加安排的專(zhuān)項(xiàng)資金,，應(yīng)參照本辦法相關(guān)規(guī)定和程序，納入項(xiàng)目庫(kù)管理,。
第四章 專(zhuān)項(xiàng)資金的執(zhí)行
第十五條 歸口管理部門(mén)應(yīng)對(duì)專(zhuān)項(xiàng)資金進(jìn)展情況嚴(yán)格控制把關(guān),，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施和資金使用進(jìn)行全過(guò)程監(jiān)督。專(zhuān)項(xiàng)資金預(yù)算批復(fù)后,，認(rèn)真做好項(xiàng)目執(zhí)行的組織實(shí)施工作,，指導(dǎo)項(xiàng)目實(shí)施單位管好用好專(zhuān)項(xiàng)資金，參與招標(biāo)采購(gòu)工作,；定期與財(cái)務(wù)處核對(duì)專(zhuān)項(xiàng)資金的執(zhí)行情況,，對(duì)專(zhuān)項(xiàng)資金的執(zhí)行情況進(jìn)行評(píng)價(jià)，并定期在學(xué)院專(zhuān)題會(huì)議上進(jìn)行通報(bào),；項(xiàng)目完成后做好驗(yàn)收工作,，確保國(guó)有資產(chǎn)安全完整和保值增值。
第十六條 財(cái)務(wù)處在預(yù)算批準(zhǔn)后要及時(shí)下達(dá)專(zhuān)項(xiàng)資金預(yù)算,，確保按預(yù)算和項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度核撥預(yù)算經(jīng)費(fèi),，督促相關(guān)單位加快預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度，對(duì)專(zhuān)項(xiàng)資金進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)核算,，加強(qiáng)資金監(jiān)管,，對(duì)全院專(zhuān)項(xiàng)資金執(zhí)行情況進(jìn)行分析,。
第十七條 項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)嚴(yán)格按照預(yù)定進(jìn)度和批準(zhǔn)的預(yù)算方案組織實(shí)施。依據(jù)項(xiàng)目預(yù)算的內(nèi)容,、開(kāi)支范圍和標(biāo)準(zhǔn),，合理、節(jié)約使用資金,，不得擅自改變，要確保項(xiàng)目按期完成,，達(dá)到預(yù)定的績(jī)效目標(biāo),，自覺(jué)接受監(jiān)督。
第十八條 在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中,，凡納入政府采購(gòu)的支出項(xiàng)目,，要嚴(yán)格按照政府采購(gòu)管理的有關(guān)規(guī)定實(shí)施政府采購(gòu)。使用專(zhuān)項(xiàng)資金形成的資產(chǎn),，應(yīng)納入學(xué)院資產(chǎn)統(tǒng)一管理,。
第十九條 項(xiàng)目完成后，項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)形成項(xiàng)目執(zhí)行自評(píng)報(bào)告,，報(bào)歸口管理部門(mén)備案,。同時(shí)接受校內(nèi)外有關(guān)部門(mén)的檢查和績(jī)效考核。
第二十條 專(zhuān)項(xiàng)資金不得用于與項(xiàng)目無(wú)關(guān)的其他支出,，對(duì)用項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)支付接待費(fèi),、勞務(wù)費(fèi)、獎(jiǎng)金等按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。
第五章 清理與收回
第二十一條 學(xué)院加強(qiáng)專(zhuān)項(xiàng)資金結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)管理,，根據(jù)上級(jí)有關(guān)規(guī)定，建立定期清理機(jī)制,。財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金連續(xù)結(jié)轉(zhuǎn)兩年未執(zhí)行完的,，學(xué)院將收回項(xiàng)目結(jié)余資金；學(xué)院自籌經(jīng)費(fèi)安排的專(zhuān)項(xiàng)資金,，除有特殊建設(shè)周期要求的,，原則上執(zhí)行期為一年，年度結(jié)束后,，剩余經(jīng)費(fèi)由學(xué)院收回,。
第二十二條 對(duì)于項(xiàng)目結(jié)余、結(jié)轉(zhuǎn)資金常年居高不下,、使用不力的部門(mén),，將相應(yīng)減少其年度預(yù)算安排。
第二十三條 對(duì)于確有特殊原因不能按計(jì)劃執(zhí)行的學(xué)院自籌經(jīng)費(fèi)安排的專(zhuān)項(xiàng)資金,，由項(xiàng)目實(shí)施單位在計(jì)劃完成期限前向歸口管理部門(mén)提交書(shū)面延期申請(qǐng),，說(shuō)明原因，明確延期執(zhí)行計(jì)劃,報(bào)分管院領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后可酌情延期，延期時(shí)間最長(zhǎng)不超過(guò)6個(gè)月,。未獲延期批準(zhǔn)或者在延期后仍然不能執(zhí)行完畢的專(zhuān)項(xiàng)資金,，由學(xué)院收回。
第二十四條 收回的專(zhuān)項(xiàng)資金,，屬財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金的按照上級(jí)財(cái)政部門(mén)的規(guī)定執(zhí)行,；非財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金由學(xué)院盤(pán)活使用，統(tǒng)籌用于學(xué)院的日常運(yùn)行和發(fā)展,。
第六章 監(jiān)督與檢查
第二十五條 學(xué)院將專(zhuān)項(xiàng)資金管理使用納入年度目標(biāo)責(zé)任考核范圍,，強(qiáng)化責(zé)任，切實(shí)提高專(zhuān)項(xiàng)資金管理水平,。
第二十六條 學(xué)院預(yù)算管理委員會(huì)要對(duì)專(zhuān)項(xiàng)資金的預(yù)算編制,、執(zhí)行、監(jiān)督全過(guò)程進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià),，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控,。
第二十七條 學(xué)院監(jiān)察審計(jì)室要對(duì)專(zhuān)項(xiàng)資金的分配、使用,、管理和效益進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督,，對(duì)專(zhuān)項(xiàng)資金分配、管理和使用中存在的違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題進(jìn)行查處,。
第二十八條 建立專(zhuān)項(xiàng)資金使用的責(zé)任追究制度,。對(duì)違反專(zhuān)項(xiàng)資金管理規(guī)定，造成國(guó)有資產(chǎn)損失浪費(fèi)的,，或項(xiàng)目執(zhí)行不力導(dǎo)致專(zhuān)項(xiàng)資金被財(cái)政收回的,，將追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任；嚴(yán)重違紀(jì)違規(guī)的,，由監(jiān)察機(jī)關(guān)立案查處,；構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理,。
第七章 附 則
第二十九條 本辦法由財(cái)務(wù)處負(fù)責(zé)解釋,。
第三十二條 本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。
