（滁州市第六屆人民代表大會常務(wù)委員會第十四次會議通過 2019年12月21日安徽省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第十四次會議批準(zhǔn)）
目錄
第一章 總 則
第二章 倡導(dǎo)和鼓勵的文明行為
第三章 重點治理的不文明行為
第四章 保障與促進
第五章 法律責(zé)任
第六章 附 則
第一章 總 則
第一條 為了培育和踐行社會主義核心價值觀,，引導(dǎo)和促進文明行為,，提高公民文明素質(zhì),，提升社會文明程度,，根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī),，結(jié)合本市實際,，制定本條例。
第二條 本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的文明行為促進工作,。
本條例所稱的文明行為,，是指遵守憲法和法律、法規(guī)規(guī)定,，符合新時代公民道德要求,，體現(xiàn)社會主義核心價值觀，維護公序良俗,，引領(lǐng)社會風(fēng)尚,，推動社會文明進步的行為,。
第三條 文明行為促進工作堅持黨委領(lǐng)導(dǎo),、政府實施、各方協(xié)同,、統(tǒng)籌推進,、全民參與,、以人為本、獎懲結(jié)合的原則,，形成文明行為促進工作長效機制,。
第四條 市、縣級人民政府應(yīng)當(dāng)將文明行為促進工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃,，所需工作經(jīng)費列入財政預(yù)算,。
市、縣級人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)做好文明行為促進工作,。
第五條 市,、縣級精神文明建設(shè)工作機構(gòu)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)文明行為促進工作的規(guī)劃實施、指導(dǎo)協(xié)調(diào),、檢查考核,、評估通報。
第六條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,、街道辦事處按照各自職責(zé)做好本轄區(qū)內(nèi)文明行為促進的有關(guān)工作,。
村（居）民委員會等基層群眾性自治組織應(yīng)當(dāng)加強文明行為宣傳和引導(dǎo)，協(xié)助開展文明行為促進工作,。
第七條 國家機關(guān),、企業(yè)事業(yè)單位、社會團體以及其他組織和公民,，應(yīng)當(dāng)積極參與文明行為促進工作,，自覺抵制不文明行為。
第二章 倡導(dǎo)鼓勵的文明行為
第八條 公民應(yīng)當(dāng)具有符合社會主義核心價值觀要求的基本行為規(guī)范和文明素養(yǎng),。倡導(dǎo)下列文明行為：
（一）遵守公共秩序和公共禮儀,，言行舉止文明，愛護公共財物,；
（二）保護生態(tài)環(huán)境,，綠色低碳生活，節(jié)約公共資源,，維護公共衛(wèi)生,，分類投放垃圾；
（三）文明出行,，安全禮讓,，有序停放交通工具；
（四）文明旅游,，尊重風(fēng)俗習(xí)慣,、文化傳統(tǒng)和宗教信仰，愛護旅游資源和設(shè)施,；
（五）文明經(jīng)商,，誠信經(jīng)營,，保障消費者合法權(quán)益；
（六）文明上網(wǎng),，拒絕網(wǎng)絡(luò)暴力,，不散布虛假和有害信息，不窺探,、傳播他人隱私,，自覺維護網(wǎng)絡(luò)秩序；
（七）文明就餐,，點餐適量,，拒絕浪費；
（八）尊崇英雄烈士,，擁軍優(yōu)屬,，擁政愛民，尊敬道德模范,；
（九）尊師重教,，立德樹人，凈化校園及周邊環(huán)境,，培育健康向上的校園文化,；
（十）文明就醫(yī)、尊重醫(yī)務(wù)人員,，救死扶傷,、關(guān)愛患者，依法處理醫(yī)療糾紛,，維護醫(yī)療機構(gòu)正常秩序,；
（十一）家庭和睦，互敬互愛,，尊老愛幼,，勤儉持家，培養(yǎng)和傳承良好家風(fēng),；
（十二）鄰里友愛,，守望相助，不干擾他人正常生活,，文明處理矛盾糾紛,；
（十三）移風(fēng)易俗，破除陋習(xí),，文明節(jié)慶,，文明祭掃，婚喪嫁娶不大操大辦；
（十四）其他應(yīng)當(dāng)倡導(dǎo)的文明行為,。
第九條 公民可以根據(jù)自己的實際情況和專業(yè)特長，參與文明行為促進工作,，引領(lǐng)社會風(fēng)尚,。鼓勵下列文明行為：
（一）采取適當(dāng)?shù)摹⑴c自身能力相適應(yīng)的方式實施見義勇為,，有關(guān)單位和個人對實施見義勇為的人員及時予以援助,；
（二）無償獻血和捐獻造血干細胞、人體器官（組織）,、遺體,，尊重和保護捐獻人的捐獻意愿、捐獻行為和人格尊嚴(yán),；
（三）參加扶老,、救孤、濟困,、助學(xué),、助幼、助殘,、助醫(yī),、賑災(zāi)、捐贈等慈善公益活動,；
（四）依法建立志愿服務(wù)隊伍,，拓寬志愿服務(wù)領(lǐng)域，創(chuàng)新志愿服務(wù)方式,，推動全社會參與志愿服務(wù)活動,；
（五）為需要幫助的人無償提供力所能及的幫助；具備急救技能的公民,，對需要急救的人員實施緊急現(xiàn)場救護,；
（六）依法開展文明行為宣傳和不文明行為勸導(dǎo)等活動；
（七）其他應(yīng)當(dāng)鼓勵的文明行為,。
第三章 重點治理的不文明行為
第十條 重點治理下列不文明行為：
（一）在公共場所亂扔垃圾,、隨地吐痰、便溺,；
（二）在室內(nèi)公共場所和其他有禁煙標(biāo)志的場所吸煙,；
（三）違規(guī)擺攤設(shè)點、占道經(jīng)營,、出店經(jīng)營,，隨意露天燒烤、排放油煙、傾倒污水,，隨意張貼,、噴涂、散發(fā)廣告,；
（四）攜犬出戶未束犬鏈（繩）牽引,，攜犬乘坐公共交通工具、進入室內(nèi)公共場所和設(shè)有禁入標(biāo)志的室外公共場所,，未及時清除犬便,，飼養(yǎng)犬只干擾他人正常生活；
（五）在小區(qū)公共區(qū)域私搭亂建,、堆放雜物,、亂停車輛、飼養(yǎng)寵物和家禽,，圈占公共綠地,、毀綠種菜，高空拋物,；
（六）違規(guī)私拉亂接電線,，在建筑物內(nèi)的共用走道、樓梯間,、消防通道,、安全出口處等公共區(qū)域停放電動車或者為電動車充電；
（七）駕駛機動車違規(guī)使用通訊工具,、鳴喇叭,、使用遠光燈、穿插變道,、不避讓行人或者隨意停車,，駕乘人員車窗拋物；
（八）駕駛非機動車闖紅燈,、不在規(guī)定車道行駛,、使用通訊工具，違規(guī)逆向行駛,、加裝遮陽蓬（傘）,；
（九）行人亂穿馬路、闖紅燈,、跨越交通隔離欄（帶）,；
（十）違規(guī)占用公共停車位，在公共停車位私裝地鎖,、堆放物品,；
（十一）進行營銷宣傳,、娛樂、婚喪等活動產(chǎn)生的噪音污染,，干擾他人正常工作,、學(xué)習(xí)和生活；
（十二）違規(guī)燃放煙花爆竹,；
（十三）其他應(yīng)當(dāng)重點治理的不文明行為,。
第十一條 市、縣級人民政府對重點治理的不文明行為應(yīng)當(dāng)制定綜合治理方案,，建立綜合治理機制和查處協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，組織開展聯(lián)合執(zhí)法,、重點監(jiān)管等工作,。
第十二條 在查處屬于重點治理的不文明行為時，行政執(zhí)法人員可以依法采用拍照,、錄像,、調(diào)取視頻監(jiān)控、筆錄等方式取證,。
第四章 保障與促進
第十三條 市,、縣級人民政府應(yīng)當(dāng)組織開展文明城市、文明村鎮(zhèn)（社區(qū)）,、文明單位,、文明家庭、文明校園等創(chuàng)建活動,，建立健全文明行為表彰獎勵制度,。
第十四條 市、縣級人民政府應(yīng)當(dāng)加強對過街設(shè)施,、停車場所,、農(nóng)（集）貿(mào)市場、公共廁所,、垃圾分類,、戶外宣傳欄、盲道,、坡道,、電梯等與文明行為促進工作有關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃、建設(shè)和管理,，為文明行為促進工作提供保障,。
第十五條 市、縣級精神文明建設(shè)工作機構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織開展社會主義核心價值觀教育和公民道德教育,，引導(dǎo)公民參與新時代文明實踐活動,，培養(yǎng)公民文明素養(yǎng)；將文明行為促進工作納入城市文明指數(shù)測評體系和文明單位評選內(nèi)容，定期對工作落實情況進行檢查,、考評,；組織開展道德模范、身邊好人,、優(yōu)秀志愿者等先進人物推選活動,，建立健全先進人物禮遇和困難幫扶制度。
第十六條 互聯(lián)網(wǎng)信息管理部門應(yīng)當(dāng)完善網(wǎng)絡(luò)信息監(jiān)管機制,，引導(dǎo)文明上網(wǎng),，凈化網(wǎng)絡(luò)空間，推動網(wǎng)絡(luò)文明建設(shè),。
第十七條 公安機關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)科學(xué)設(shè)置交通信號,，完善道路監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，加強交通管理和文明出行宣傳,，及時記錄,、制止交通出行不文明行為，依法查處交通違法行為,。
第十八條 城市管理行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)完善市容環(huán)境管理網(wǎng)絡(luò),，加強監(jiān)管、依法查處城市管理中的不文明行為,。
第十九條 教育行政主管部門和教育機構(gòu)應(yīng)當(dāng)推進文明校園建設(shè),，開展文明禮儀、文明行為規(guī)范教育,，促進學(xué)生,、兒童養(yǎng)成文明行為習(xí)慣；加強師德師風(fēng)建設(shè),，組織和引導(dǎo)教師嚴(yán)格遵守職業(yè)道德規(guī)范,，為人師表。
第二十條 國家機關(guān),、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織應(yīng)當(dāng)落實文明行為促進工作目標(biāo)責(zé)任,，對所屬工作人員加強文明行為教育，提升文明素養(yǎng),；對其工作場所,、營業(yè)場所或者服務(wù)區(qū)域范圍內(nèi)的不文明行為予以勸阻、制止,，屬于違法行為的,，應(yīng)當(dāng)及時報告有關(guān)部門，并協(xié)助取證,。
第二十一條 窗口服務(wù)行業(yè),、單位應(yīng)當(dāng)制定優(yōu)質(zhì)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和文明行為規(guī)范引導(dǎo)措施,，加強本行業(yè)、本單位文明行為引導(dǎo)工作,，樹立窗口文明形象,。
第二十二條 村（居）民委員會、業(yè)主委員會,、行業(yè)協(xié)會等在依法組織制定的村規(guī)民約,、居民公約、業(yè)主規(guī)約,、行業(yè)協(xié)會章程中,，應(yīng)當(dāng)對文明行為有關(guān)內(nèi)容進行約定，督促成員共同遵守,。
第二十三條 物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時勸阻,、制止物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的不文明行為，勸阻,、制止無效的,，及時向有關(guān)行政主管部門報告,。
第二十四條 報刊,、廣播、電視,、網(wǎng)絡(luò)等公共媒體應(yīng)當(dāng)積極傳播文明理念,、宣傳文明行為，營造全社會鼓勵和促進文明行為的氛圍,。
第二十五條 任何單位和個人有權(quán)對不文明行為進行勸阻,、舉報，對不履行文明行為促進工作職責(zé)的情況予以投訴,，對文明行為促進工作提出意見和建議,。
市、縣級人民政府以及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)設(shè)立投訴舉報平臺,，受理投訴舉報,，及時查處并反饋結(jié)果；查證屬實的,，可以按照規(guī)定給予舉報投訴人適當(dāng)獎勵,。
第二十六條 鼓勵用人單位在同等條件下優(yōu)先招錄、聘用道德模范,、身邊好人,、優(yōu)秀志愿者等先進人物。
第二十七條 有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)建立文明行為記錄,、評價和時間儲蓄制度,，完善服務(wù)保障和激勵機制,，對參加慈善公益、志愿服務(wù)活動成績突出的個人,、組織,，應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)規(guī)定予以表彰和獎勵。
第五章 法律責(zé)任
第二十八條 違反本條例第十條第二項規(guī)定,，在室內(nèi)公共場所和其他有禁煙標(biāo)志的場所吸煙的,，由衛(wèi)生健康行政主管部門責(zé)令改正，拒不改正的,，處五十元以上二百元以下罰款,。
第二十九條 違反本條例第十條第四項規(guī)定，攜犬出戶未束犬鏈（繩）牽引的,，攜犬乘坐公共交通工具,、進入室內(nèi)公共場所和設(shè)有禁入標(biāo)志的室外公共場所的，由城市管理行政執(zhí)法部門責(zé)令改正,，拒不改正的,，處五十元以上一百元以下罰款；未及時清理犬便,、影響環(huán)境衛(wèi)生的,，由城市管理行政執(zhí)法部門處五十元以上二百元以下罰款；飼養(yǎng)犬只干擾他人正常生活的,，由公安機關(guān)予以警告,，警告后不改正的，或者放任犬只恐嚇?biāo)说?，處二百元以上五百元以下罰款,。
第三十條 違反本條例第十條第十二項規(guī)定燃放煙花爆竹的，由公安機關(guān)依法予以處罰,。
第三十一條 有關(guān)主管部門及其工作人員違反本條例規(guī)定,，在文明行為促進工作中濫用職權(quán)、徇私舞弊,、玩忽職守,、弄虛作假的，由有關(guān)機關(guān)按照管理權(quán)限對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,，依法給予處分,。
第三十二條 違反本條例規(guī)定，法律,、法規(guī)已有處罰規(guī)定的,，從其規(guī)定；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。
第六章 附 則
第三十三條 本條例自2020年2月1日起施行,。
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