2016年4月20日
黨的十八大以來,，以習(xí)近平同志為總書記的黨中央?yún)f(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局,，圍繞全面從嚴(yán)治黨提出一系列重要思想,，作出一系列重大部署，以巨大的政治勇氣和強(qiáng)烈的歷史擔(dān)當(dāng)開辟了黨的建設(shè)新境界,。全省各級黨組織堅(jiān)決貫徹中央精神,，認(rèn)真履行管黨治黨政治責(zé)任,，黨的建設(shè)取得新的進(jìn)步,。但與中央的要求相比,，與人民群眾的期待相比，還存在一些不符合,、不適應(yīng),、不到位的問題,。為進(jìn)一步適應(yīng)新形勢新任務(wù)新要求，把從嚴(yán)管黨治黨提高到新的水平,，現(xiàn)就深入推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨提出如下意見,。
一、深入推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的總體要求
1.深刻認(rèn)識深入推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的極端重要性,。面對世情國情黨情的深刻變化,，面對“四大考驗(yàn)”“四種危險”的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，我們黨正在進(jìn)行許多具有新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭,。深入推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨,，是高舉中國特色社會主義偉大旗幟、堅(jiān)定不移走中國特色社會主義道路的必然要求,，是提高黨的執(zhí)政能力、鞏固黨的執(zhí)政地位,、使我們黨始終走在時代前列的必然要求,，是全面建成小康社會、實(shí)現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興中國夢的必然要求,。全省各級黨組織始終堅(jiān)持管黨治黨不放松,，扎實(shí)開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動和“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，全面加強(qiáng)黨的思想建設(shè),、組織建設(shè),、作風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)和制度建設(shè),，進(jìn)一步營造了良好的從政環(huán)境,。同時也要看到，黨的建設(shè)還存在一些突出問題,，主要表現(xiàn)在：用黨的最新理論成果武裝頭腦還不夠深入,，思想“總開關(guān)”擰得不夠緊；黨組織的創(chuàng)造力凝聚力戰(zhàn)斗力需要進(jìn)一步增強(qiáng),，領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍整體素質(zhì)有待進(jìn)一步提高,；作風(fēng)不實(shí)、作風(fēng)不正的問題依然存在,，整治“四風(fēng)”還需持續(xù)用力,；消極腐敗現(xiàn)象時有發(fā)生，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭形勢依然嚴(yán)峻復(fù)雜,；黨的建設(shè)制度體系不夠完善,，一些制度執(zhí)行還不到位；“聚精會神抓黨建”的意識還不夠強(qiáng),，管黨治黨責(zé)任壓得不夠?qū)?，等等,。這些問題雖然表現(xiàn)形式不同，但根本原因都在于黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化,、黨的建設(shè)缺失,、全面從嚴(yán)治黨不力。全省各級黨組織和廣大黨員干部一定要從政治和全局的高度,，更加深刻地認(rèn)識到,，把中央決策部署落實(shí)好，把安徽的事情辦好,，關(guān)鍵是把黨的建設(shè)抓好,。只有深入推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，才能使黨的各級組織更加堅(jiān)強(qiáng),、更有力量,，才能使黨員隊(duì)伍始終保持先進(jìn)性和純潔性，才能為打造創(chuàng)新型“三個強(qiáng)省”,、全面建成小康社會提供堅(jiān)強(qiáng)保證,。
2.新的歷史條件下深入推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的指導(dǎo)思想。認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中,、四中,、五中全會精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神,，緊緊圍繞協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局,，牢固樹立和自覺踐行創(chuàng)新、協(xié)調(diào),、綠色,、開放、共享發(fā)展理念,，把全面從嚴(yán)治黨貫穿黨的建設(shè)全過程,，堅(jiān)持思想建黨、制度治黨,，堅(jiān)持突出重點(diǎn),、整體推進(jìn)，堅(jiān)持問題導(dǎo)向,、標(biāo)本兼治,，堅(jiān)持分類指導(dǎo)、優(yōu)化功能,，堅(jiān)持弘揚(yáng)傳統(tǒng),、改革創(chuàng)新，全面加強(qiáng)黨的思想建設(shè),、組織建設(shè),、作風(fēng)建設(shè),、反腐倡廉建設(shè)和制度建設(shè)，努力營造積極向上,、風(fēng)清氣正,、干事創(chuàng)業(yè)的良好政治生態(tài)。
3.深入推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的總體目標(biāo),。
——理想信念更加堅(jiān)定,。習(xí)近平總書記系列重要講話精神入腦入心，中國特色社會主義道路自信,、理論自信,、制度自信不斷增強(qiáng)，政治意識,、大局意識,、核心意識、看齊意識明顯強(qiáng)化,，奮力爭當(dāng)“四個自覺”模范,，始終在思想上政治上行動上與以習(xí)近平同志為總書記的黨中央保持高度一致。
——組織建設(shè)全面加強(qiáng),。領(lǐng)導(dǎo)班子政治過硬、本領(lǐng)過硬,、作風(fēng)過硬,、廉潔過硬，干部隊(duì)伍忠誠,、干凈,、擔(dān)當(dāng)，各級黨委（黨組）領(lǐng)導(dǎo)核心作用,、基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和共產(chǎn)黨員先鋒模范作用充分發(fā)揮,，執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平不斷提高。
——干部作風(fēng)持續(xù)改進(jìn),。黨員干部踐行群眾路線和“三嚴(yán)三實(shí)”要求更加自覺,，作風(fēng)建設(shè)長效機(jī)制日益完善，“四風(fēng)”問題得到根本遏制,，黨風(fēng)政風(fēng)明顯好轉(zhuǎn),，奮發(fā)有為、實(shí)干興皖的氛圍更加濃厚,。
——政治生態(tài)不斷優(yōu)化,。黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭深入推進(jìn)，“兩個責(zé)任”壓緊壓實(shí),，懲防并舉,、標(biāo)本兼治成效明顯,，“不敢腐”成為常態(tài)，“不能腐,、不想腐”的效應(yīng)充分顯現(xiàn),，政治上的“綠水青山”進(jìn)一步形成。
——制度體系更加健全,。從嚴(yán)管黨治黨制度全面覆蓋,、織密織牢、銜接配套,，剛性約束不斷強(qiáng)化,，執(zhí)行力顯著增強(qiáng)，黨的建設(shè)科學(xué)化水平全面提升,。
二,、深入推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的重點(diǎn)任務(wù)
4.深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神。以尊崇黨章,、遵守黨章為基本要求,，以用習(xí)近平總書記系列重要講話精神武裝頭腦為根本任務(wù)，扎實(shí)開展“學(xué)黨章黨規(guī),、學(xué)系列講話,，做合格黨員”學(xué)習(xí)教育。認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于改革發(fā)展穩(wěn)定,、內(nèi)政外交國防,、治黨治國治軍的重要思想，認(rèn)真學(xué)習(xí)以習(xí)近平同志為總書記的黨中央治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略,，深刻領(lǐng)會豐富內(nèi)涵和精髓要義,，準(zhǔn)確把握貫穿其中的馬克思主義立場觀點(diǎn)方法，切實(shí)做到真學(xué)真懂真信真用,，以理論上的成熟確保政治上的堅(jiān)定,。不斷改進(jìn)和創(chuàng)新學(xué)習(xí)方式，完善黨委（黨組）中心組學(xué)習(xí)制度,，充分發(fā)揮黨校,、行政學(xué)院等主渠道、主陣地作用,，充分發(fā)揮“三學(xué)院兩基地”在黨性教育中的重要陣地作用,，抓好干部在線學(xué)習(xí)，積極運(yùn)用新媒體技術(shù)拓展學(xué)習(xí)平臺載體,。廣泛開展面向基層的理論宣講,，推動習(xí)近平總書記系列重要講話精神進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)校園,、進(jìn)社區(qū),、進(jìn)鄉(xiāng)村,、進(jìn)企業(yè)。堅(jiān)持學(xué)用結(jié)合,、知行合一,，從習(xí)近平總書記系列重要講話中找方法、找路徑,，切實(shí)做好結(jié)合文章,，轉(zhuǎn)化為符合安徽實(shí)際的科學(xué)思路、工作舉措和發(fā)展成果,。
5.嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩,。以黨中央為最高標(biāo)桿，以中央要求為行動指南,，始終堅(jiān)持正確政治方向,，站穩(wěn)政治立場，強(qiáng)化政治定力,，堅(jiān)定不移向黨中央看齊,，向習(xí)近平總書記看齊，向黨的理論和路線方針政策看齊,，堅(jiān)決維護(hù)中央權(quán)威,，維護(hù)黨的集中統(tǒng)一。堅(jiān)持把各項(xiàng)工作放到黨和國家工作大局中去謀劃和推進(jìn),，中央提倡的堅(jiān)決響應(yīng),，中央要求的堅(jiān)決照辦，中央禁止的堅(jiān)決杜絕,，確保中央政令暢通、令行禁止,，確保中央決策部署在安徽落地生根,。
6.牢牢把握意識形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)主導(dǎo)權(quán)話語權(quán)。堅(jiān)持馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位,，嚴(yán)格落實(shí)意識形態(tài)工作責(zé)任制,，建立健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管,、宣傳部門組織協(xié)調(diào),、有關(guān)部門分工負(fù)責(zé)的工作格局，確保意識形態(tài)安全,。
加強(qiáng)意識形態(tài)領(lǐng)域形勢教育,，不斷增強(qiáng)黨員干部的政治敏銳性和政治鑒別力。健全意識形態(tài)領(lǐng)域情況分析研判,、預(yù)警和處置機(jī)制,，完善黨員干部思想動態(tài)分析研判和教育引導(dǎo)機(jī)制,。深入實(shí)施馬克思主義理論研究和建設(shè)工程，全面加強(qiáng)高校馬克思主義學(xué)院,、學(xué)科和隊(duì)伍建設(shè),。突出抓好網(wǎng)絡(luò)陣地建設(shè)，依法加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)空間治理,，加強(qiáng)對報刊,、廣電、新媒體及報告會,、研討會,、講座、論壇和各類社科機(jī)構(gòu)等輿論陣地管理,，弘揚(yáng)主旋律,、傳播正能量，充分發(fā)揮社會主義核心價值觀引領(lǐng)作用,。推進(jìn)媒體融合發(fā)展,、不斷提升傳播力引導(dǎo)力影響力公信力。深入開展思想輿論斗爭,，在大是大非和政治原則問題上把好方向,，敢抓敢管，敢于斗爭,。
7.認(rèn)真執(zhí)行民主集中制,。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要批示、重溫毛澤東同志《黨委會的工作方法》,，落實(shí)《中國共產(chǎn)黨地方委員會工作條例》《中國共產(chǎn)黨黨組工作條例（試行）》等黨內(nèi)重要法規(guī)及省委有關(guān)實(shí)施細(xì)則,，堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)和個人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的制度，制定完善黨委（黨組）工作規(guī)則,、常委會及其成員職責(zé)清單制度,，健全重大事項(xiàng)決策咨詢機(jī)制。堅(jiān)持依法依規(guī),、集體決策,、公開透明、終身負(fù)責(zé),，凡是涉及全局和長遠(yuǎn)發(fā)展的重大問題,，必須在廣泛聽取各方面意見的基礎(chǔ)上，由集體研究決定,，任何個人或者少數(shù)人無權(quán)擅自決定,，切實(shí)提高決策科學(xué)化、民主化水平。
8.嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活,。按照堅(jiān)持,、加強(qiáng)、創(chuàng)新的要求,，嚴(yán)肅認(rèn)真開展組織生活,，堅(jiān)持執(zhí)行“三會一課”制度，完善和落實(shí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部雙重組織生活會,、民主評議黨員,、黨性定期分析等制度，推動黨內(nèi)政治生活規(guī)范化,、制度化,、常態(tài)化。建立經(jīng)常性的提醒和批評制度,，勇于拿起批評和自我批評的武器,，開展積極健康的思想斗爭，讓紅臉出汗成為常態(tài),，增進(jìn)黨性原則基礎(chǔ)上的團(tuán)結(jié),。以整風(fēng)精神開好黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會，認(rèn)真落實(shí)談心談話制度,，強(qiáng)化問題查擺,、整改，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)班子,、領(lǐng)導(dǎo)干部發(fā)現(xiàn)和解決自身問題的能力,。
9.認(rèn)真貫徹和全面落實(shí)好干部標(biāo)準(zhǔn)。堅(jiān)持正確用人導(dǎo)向,，認(rèn)真貫徹好干部標(biāo)準(zhǔn),，嚴(yán)格執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，堅(jiān)持原則,、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn),、履行程序，把黨和人民需要的好干部及時選拔出來,、合理使用起來，提高選人用人公信度,，做到選賢任能,、用當(dāng)其時、知人善任,、人盡其才,。抓好領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下相關(guān)制度落實(shí)，及時調(diào)整不適宜擔(dān)任現(xiàn)職的干部,。建立倒查機(jī)制,，強(qiáng)化干部選拔任用責(zé)任追究,，凡出現(xiàn)“帶病提拔”、突擊提拔,、違規(guī)破格提拔等問題,，都要對選拔任用過程進(jìn)行倒查，匡正選人用人之風(fēng),，著力營造風(fēng)清氣正的用人環(huán)境,。要加強(qiáng)后備干部培養(yǎng)鍛煉，優(yōu)化干部成長路徑,，更加注重干部在基層一線的經(jīng)歷和實(shí)際工作中的表現(xiàn),，更加注重必要臺階和遞進(jìn)式的培養(yǎng)，更加注重關(guān)鍵崗位,、艱苦環(huán)境的扎實(shí)歷練,，促進(jìn)更多優(yōu)秀人才脫穎而出。
10.著力提高領(lǐng)導(dǎo)干部能力素質(zhì),。圍繞協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局,，不斷提高各級領(lǐng)導(dǎo)干部的戰(zhàn)略思維、辯證思維,、系統(tǒng)思維,、創(chuàng)新思維、底線思維的能力,，貫徹新發(fā)展理念,、適應(yīng)把握引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的能力，領(lǐng)導(dǎo)謀劃推動落實(shí)改革的能力,，運(yùn)用法治思維法治方式解決問題的能力,，從嚴(yán)管黨治黨的能力。提高教育培訓(xùn)質(zhì)量,，創(chuàng)新教育培訓(xùn)方式,，開展精準(zhǔn)化的理論培訓(xùn)、政策培訓(xùn),、科技培訓(xùn),、管理培訓(xùn)、法規(guī)培訓(xùn),，提高領(lǐng)導(dǎo)干部專業(yè)素養(yǎng),。加大實(shí)踐鍛煉力度，加強(qiáng)和改進(jìn)干部到基層掛職任職工作,，有針對性地將具有潛力的干部放在改革發(fā)展主戰(zhàn)場,、維護(hù)穩(wěn)定第一線、服務(wù)群眾最前沿砥礪磨練。拓寬干部交流渠道,，建立健全常態(tài)化的交流輪崗機(jī)制,，統(tǒng)籌抓好省直和市縣、不同行業(yè)單位之間的干部交流工作,，推動領(lǐng)導(dǎo)干部在多崗位歷練中增長才干,、提升本領(lǐng)。
11.打造“四個過硬”領(lǐng)導(dǎo)班子,。著眼建設(shè)創(chuàng)新型“三個強(qiáng)省”,，以政治過硬、本領(lǐng)過硬,、作風(fēng)過硬,、廉潔過硬為目標(biāo)，統(tǒng)籌抓好各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè),。著力優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子知識專業(yè)經(jīng)歷結(jié)構(gòu),，加強(qiáng)年輕干部和女干部、少數(shù)民族干部,、黨外干部選拔培養(yǎng)工作,，不斷增強(qiáng)班子整體功能和合力。按照政治素質(zhì)過硬,、駕馭全局能力強(qiáng),、善于抓班子帶隊(duì)伍的要求，堅(jiān)持好中選優(yōu),、優(yōu)中選強(qiáng),，把那些公道正派、胸襟開闊,、嚴(yán)以律己,，經(jīng)過多崗位鍛煉、領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)驗(yàn)比較豐富的優(yōu)秀干部選拔到一把手崗位上來,。深入開展領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè),，大力加強(qiáng)黨性黨風(fēng)教育，嚴(yán)明黨的紀(jì)律特別是政治紀(jì)律,、政治規(guī)矩,。
12.大力夯實(shí)基層基礎(chǔ)。推動全面從嚴(yán)治黨向基層延伸,，落實(shí)到每個支部,、每名黨員。適應(yīng)服務(wù)對象,、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)方式的變化和需求，積極探索不同領(lǐng)域黨組織設(shè)置和發(fā)揮作用的有效途徑,制定和落實(shí)基層黨建年度“三個清單”,，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村,、城市社區(qū)、機(jī)關(guān),、企事業(yè)單位,、非公經(jīng)濟(jì)和社會組織等不同領(lǐng)域的基層黨建工作，規(guī)范基層黨支部和黨小組活動,，做到組織全覆蓋和工作全覆蓋,。強(qiáng)化基層黨組織政治功能和服務(wù)功能，選優(yōu)配強(qiáng)基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子特別是帶頭人,，堅(jiān)持和完善選派優(yōu)秀年輕干部到村任職工作,，加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生村官工作，深化軟弱渙散基層黨組織整頓,，拓展服務(wù)領(lǐng)域,、創(chuàng)新服務(wù)載體、提升服務(wù)本領(lǐng),，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘和黨員的先鋒模范作用,。加大投入和政策傾斜力度，落實(shí)農(nóng)村基層黨建保障工程三年行動計劃,，全面落實(shí)農(nóng)村“一定三有”和城市社區(qū)“三有一化”政策,，建立穩(wěn)定的基層黨建工作經(jīng)費(fèi)保障制度，不斷夯實(shí)基層黨組織工作基礎(chǔ),。按照“講政治,、有信念，講規(guī)矩,、有紀(jì)律,，講道德、有品行,，講奉獻(xiàn),、有作為”的要求，不斷提高黨員發(fā)展質(zhì)量,，從嚴(yán)加強(qiáng)黨員教育管理,，扎實(shí)做好流動黨員工作，積極穩(wěn)妥處置不合格黨員,。大力宣傳基層黨建工作的先進(jìn)典型,，宣傳優(yōu)秀基層干部的先進(jìn)事跡，充分發(fā)揮典型示范作用,。
13.推動作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化長效化,。鞏固拓展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動和“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育成果,，認(rèn)真落實(shí)和完善“兩清單一辦法”，健全作風(fēng)建設(shè)長效機(jī)制,，持續(xù)推動中央八項(xiàng)規(guī)定精神和省委,、省政府“三十條”貫徹落實(shí)。加強(qiáng)督促檢查,，盯緊重要領(lǐng)域,、重要問題、重要節(jié)點(diǎn),，從嚴(yán)查處頂風(fēng)違紀(jì)行為,，嚴(yán)肅責(zé)任追究，加大通報曝光力度,。認(rèn)真分析黨員干部作風(fēng)狀況,，密切關(guān)注“四風(fēng)”問題的新形式新表現(xiàn)，持續(xù)加大整治力度,，切實(shí)以黨風(fēng)政風(fēng)好轉(zhuǎn)帶動民風(fēng)社風(fēng)轉(zhuǎn)變,。
14.營造干事創(chuàng)業(yè)、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)臐夂穹諊?。教育引?dǎo)各級領(lǐng)導(dǎo)干部保持開拓進(jìn)取,、奮發(fā)有為的朝氣，堅(jiān)決摒棄小勝則滿,、小進(jìn)則安的思想,，在推進(jìn)改革發(fā)展、增進(jìn)人民福祉上永不滿足,、永不懈怠,、永不停步。砥礪攻堅(jiān)克難,、銳意創(chuàng)新的勇氣,，著力破解制約發(fā)展的難題，探索建立適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的體制機(jī)制,。強(qiáng)化勇于負(fù)責(zé),、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)囊庾R，敢抓敢管,、善作善成,，努力創(chuàng)造經(jīng)得起檢驗(yàn)的優(yōu)秀“作品”，進(jìn)一步叫響實(shí)干興皖最強(qiáng)音,。發(fā)揚(yáng)“釘釘子”的精神,，建立健全推動工作落實(shí)的責(zé)任鏈條，以抓鐵有痕,、踏石留印的韌勁,，腳踏實(shí)地,、真抓實(shí)干的作風(fēng)，把中央和省委各項(xiàng)決策部署不折不扣落實(shí)到位,。按照“一個結(jié)合起來”“三個區(qū)分開來”的要求,，鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗,，完善容錯糾錯機(jī)制，加強(qiáng)對勤勉做事干部的關(guān)心愛護(hù),，為敢于擔(dān)當(dāng)?shù)母刹繐?dān)當(dāng),、對勇于負(fù)責(zé)的干部負(fù)責(zé)，加大懶政怠政問題整治力度,，嚴(yán)肅查處失職瀆職干部,，推動形成想作為、敢作為,、善作為的良好風(fēng)尚,。
15.健全直接聯(lián)系和服務(wù)群眾制度。牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想,，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān),、領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭，自覺踐行群眾路線,，不斷增強(qiáng)群眾工作本領(lǐng),，創(chuàng)新群眾工作方法。不斷拓展聯(lián)系群眾的渠道,，認(rèn)真落實(shí)調(diào)查研究,、定點(diǎn)聯(lián)系、住村走訪,、定期接訪,、帶案下訪、結(jié)對幫扶等制度,，始終從群眾的角度想問題,、作決策、干工作,。全面推行機(jī)關(guān)聯(lián)系基層,、干部聯(lián)系群眾“雙聯(lián)系”制度，完善落實(shí)黨員干部到基層,、到貧困地區(qū)包村,、包戶幫扶制度，深入推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧,、精準(zhǔn)脫貧,，推動聯(lián)系服務(wù)群眾工作常態(tài)化,、機(jī)制化。持續(xù)深化機(jī)關(guān)效能建設(shè),，推動向市縣全面延伸,，加大效能問責(zé)力度，拓寬群眾監(jiān)督渠道,，加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè),。以黨建帶群建，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)群團(tuán)工作,，更好組織動員群眾,、教育引導(dǎo)群眾、聯(lián)系服務(wù)群眾,、維護(hù)群眾合法權(quán)益,。
16.從嚴(yán)加強(qiáng)黨員干部監(jiān)督管理。堅(jiān)持紀(jì)在法前,、紀(jì)嚴(yán)于法,，堅(jiān)決維護(hù)黨章和其他黨內(nèi)法規(guī)的權(quán)威，嚴(yán)格執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》和《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》,，以“六項(xiàng)紀(jì)律”為尺子,，嚴(yán)明紀(jì)律底線，加強(qiáng)黨員干部日常管理監(jiān)督,，破解一把手監(jiān)督難題,，切實(shí)把黨的紀(jì)律和規(guī)矩立起來、嚴(yán)起來,、執(zhí)行到位,。綜合運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，對黨員干部苗頭性傾向性問題早發(fā)現(xiàn),、早提醒,、早糾正。加強(qiáng)職務(wù)犯罪預(yù)防工作,，深刻剖析嚴(yán)重違紀(jì)違法干部的典型案例,，開展以案說法、以案明紀(jì)和警示教育,，對查處的典型案件要及時通報,，深刻汲取教訓(xùn)，引導(dǎo)黨員干部受警醒,、知敬畏,、明底線。教育引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔修身,、廉潔齊家,，培養(yǎng)良好家風(fēng),。
17.扎實(shí)推進(jìn)“四個全覆蓋”。認(rèn)真落實(shí)《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》及省委實(shí)施辦法,，突出政治巡視要求,，深入推進(jìn)巡視全覆蓋，延伸巡視監(jiān)督范圍,，強(qiáng)化規(guī)范巡察工作,，加強(qiáng)成果運(yùn)用和問題整改，適時開展巡視“回頭看”,，不斷提高巡視工作的震懾力和巡視監(jiān)督的規(guī)范化制度化科學(xué)化水平,。深入推進(jìn)審計監(jiān)督全覆蓋，建立以審計機(jī)關(guān)為主導(dǎo),、主管部門自審為基礎(chǔ)、社會審計為補(bǔ)充的審計全覆蓋工作機(jī)制,，加強(qiáng)發(fā)現(xiàn)問題報告,、移送和整改督辦工作，嚴(yán)肅審計問責(zé),。深入推進(jìn)重要崗位干部交流輪崗全覆蓋,，嚴(yán)格按照崗位范圍和任職年限要求，有效實(shí)施交流輪崗,，做到常態(tài)化,。深入推進(jìn)制度規(guī)范全覆蓋，做到工作推進(jìn)到哪里,，制度就覆蓋到哪里,，問題出現(xiàn)在哪里，制度就完善到哪里,，扎緊扎密制度籠子,，切實(shí)強(qiáng)化對權(quán)力運(yùn)行的制約監(jiān)督。
18.始終保持懲治腐敗高壓態(tài)勢,。堅(jiān)持無禁區(qū),、全覆蓋、零容忍,，堅(jiān)持“老虎”“蒼蠅”一起打,，做到有案必查、有腐必懲,。嚴(yán)肅查辦發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中的濫用職權(quán),、貪污賄賂、腐化墮落,、失職瀆職等案件,，重點(diǎn)查處十八大以后不收斂不收手,，問題線索反映集中、群眾反映強(qiáng)烈,，現(xiàn)在重要崗位且可能還要提拔使用的領(lǐng)導(dǎo)干部,。加大對發(fā)生在重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和群眾身邊腐敗案件的查處力度,，認(rèn)真糾正和嚴(yán)肅查處基層貪腐以及執(zhí)法不公,、司法不公等問題，維護(hù)群眾切身利益,，讓群眾切實(shí)感受到反腐倡廉的實(shí)際成效,。
19.完善紀(jì)律檢查工作機(jī)制。充分發(fā)揮紀(jì)委作為黨內(nèi)監(jiān)督專門機(jī)關(guān)的作用,，支持紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)聚焦黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭中心工作任務(wù),，深化轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式,、轉(zhuǎn)作風(fēng),，強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)。加強(qiáng)派駐紀(jì)檢機(jī)構(gòu)建設(shè),，充分發(fā)揮派駐機(jī)構(gòu)作用,。科學(xué)整合基層紀(jì)檢組織力量資源,，積極穩(wěn)妥推進(jìn)縣及縣以下紀(jì)檢體制改革,。嚴(yán)格實(shí)行“一案雙查”和黨風(fēng)廉政建設(shè)“一票否決”。推進(jìn)查辦案件體制機(jī)制改革,，認(rèn)真落實(shí)查辦腐敗案件以上級紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)為主的要求,，規(guī)范線索處置和案件查辦工作。完善反腐敗工作協(xié)調(diào)機(jī)制,，加強(qiáng)執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)之間的協(xié)調(diào)配合,，形成反腐敗工作合力。
20.深化黨的建設(shè)制度改革,。按照中央和省委深化黨的建設(shè)制度改革部署,，積極穩(wěn)妥扎實(shí)推進(jìn)黨的組織制度、干部人事制度,、基層組織建設(shè)制度,、人才發(fā)展體制機(jī)制、紀(jì)律檢查體制等改革,，著力構(gòu)建系統(tǒng)完備,、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的黨的建設(shè)制度體系。著力強(qiáng)化制度執(zhí)行,，堅(jiān)持用制度管權(quán)管事管人,，不斷加強(qiáng)法律監(jiān)督、民主監(jiān)督和輿論監(jiān)督,，讓鐵規(guī)發(fā)力,、讓禁令生威。推動黨員干部帶頭尊法學(xué)法守法用法,，在法定范圍內(nèi)履行職責(zé),、在法定程序中行使權(quán)力、在法治軌道上開展工作,。加強(qiáng)黨建理論研究,，深入總結(jié)全面從嚴(yán)治黨實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，深化對從嚴(yán)治黨規(guī)律認(rèn)識,，以務(wù)實(shí)創(chuàng)新精神完善黨的建設(shè)制度設(shè)計,，推進(jìn)依法依規(guī)治黨。充分尊重基層首創(chuàng)精神,，對基層帶有普遍性,、規(guī)律性的黨建工作經(jīng)驗(yàn)和做法，及時總結(jié)完善,、加以推廣，打造安徽黨建工作特色品牌,。
三,、深入推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的保障措施
21.全面落實(shí)和強(qiáng)化主體責(zé)任。各級黨委（黨組）必須認(rèn)真履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任,，領(lǐng)導(dǎo)和支持紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)履行監(jiān)督責(zé)任,，按照一心一意謀發(fā)展、聚精會神抓黨建的要求,，把抓好黨建作為最大的政績,，堅(jiān)持黨建工作和中心工作一起謀劃、一起部署,、一起考核,，層層傳導(dǎo)壓力，逐級壓實(shí)責(zé)任,，著力形成一級抓一級,、層層抓落實(shí)的工作格局。各級黨的建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組要統(tǒng)籌各方力量,，協(xié)調(diào)解決深入推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨中的重大問題,。各級黨委（黨組）書記要做管黨治黨的書記，嚴(yán)格履行第一責(zé)任人的責(zé)任。黨委（黨組）領(lǐng)導(dǎo)班子成員要認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”,，抓好分管領(lǐng)域的黨建工作,。各級紀(jì)委（紀(jì)檢組）要聚焦主責(zé)主業(yè)，敢于擔(dān)當(dāng),、敢于監(jiān)督,、敢于負(fù)責(zé)。各級黨的工作部門要切實(shí)抓好職責(zé)范圍內(nèi)的黨建工作,。
22.切實(shí)加強(qiáng)督促檢查,。建立健全全面從嚴(yán)治黨情況報告和檢查制度，堅(jiān)持市縣鄉(xiāng)黨委書記抓基層黨建工作年度述職評議考核制度,，探索在省直單位,、省屬高校、省屬企業(yè)開展黨組織書記抓基層黨建述職評議考核工作,，黨委常委會應(yīng)當(dāng)定期研究黨建工作,，每年至少向全會和上一級黨委專題報告1次抓黨建工作情況。采取專項(xiàng)督查,、點(diǎn)評通報等形式加強(qiáng)工作督導(dǎo),，及時了解和掌握各地各部門管黨治黨責(zé)任落實(shí)情況、黨建工作任務(wù)完成情況,，發(fā)現(xiàn)和解決苗頭性傾向性問題,，推進(jìn)工作落實(shí)。
23.實(shí)行嚴(yán)格的工作考核和問責(zé),。建立健全科學(xué)的政績考核評價體系,，把全面從嚴(yán)治黨責(zé)任落實(shí)情況作為領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核的重要內(nèi)容，不斷完善考核指標(biāo),、考核內(nèi)容,、考核方式。把考核結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用,、培養(yǎng)教育,、管理監(jiān)督、激勵約束的重要依據(jù),。完善問責(zé)制度,，堅(jiān)持有責(zé)必問、問責(zé)必嚴(yán),，對管黨治黨不到位,、不盡責(zé)的，及時誡勉,、限期整改,，對造成嚴(yán)重后果的，既追究主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任,，又上查一級,，追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和黨組織責(zé)任，以問責(zé)常態(tài)化促進(jìn)履職到位,。
各地各部門黨委（黨組）要結(jié)合實(shí)際制定貫徹落實(shí)意見,，省委有關(guān)部門要制定配套實(shí)施辦法，進(jìn)一步壓實(shí)工作責(zé)任,、抓好統(tǒng)籌協(xié)調(diào),，推動全面從嚴(yán)治黨各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處、取得實(shí)效,。
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