第一章 總則
第一條 為進一步規(guī)范采購與招標管理,，提高資金使用效益,，保障學校健康發(fā)展，促進廉政建設(shè),，依據(jù)《中華人民共和國政府采購法》《中華人民共和國招標投標法》以及省,、市有關(guān)政府采購相關(guān)文件規(guī)定,，結(jié)合學校實際情況，特制定本辦法,。
第二條 采購與招標工作遵循合法,、合規(guī)、公開,、公平,、公正、擇優(yōu),、高效和誠實信用的原則,。
第三條 采購項目按照采購內(nèi)容分為貨物、服務(wù),、工程（含維修）三類,。
1.貨物是指各種形態(tài)和種類的物品，包括計算機軟件教學設(shè)備,、教材圖書,、辦公用品,、后勤保障物資等物品,。
2.工程即基本建設(shè)及維修項目,，包括建筑物和構(gòu)筑物的新建、改建,、擴建及其相關(guān)的裝修,、拆除、修繕等,。
3.服務(wù)是指除貨物和工程以外的其它采購對象,，包括物業(yè)管理、國防示范校建設(shè),、餐飲,、廣告宣傳制作、醫(yī)療等服務(wù),，工程的設(shè)計,、監(jiān)理、審計及網(wǎng)絡(luò)及計算機軟件,、教學資源等服務(wù),。設(shè)備設(shè)施的維護、養(yǎng)護等,。
第二章 采購項目的審批
第四條 采購項目的立項審批及申報,。
一、采購項目控制價確定及立項
申購部門根據(jù)已批準的采購預(yù)算對采購項目的市場技術(shù),，服務(wù)水平,、供應(yīng)價格等情況開展市場調(diào)研，調(diào)研不少于三家,，重大項目調(diào)研,，紀檢監(jiān)察室參與，并進行價格測算,。對工程類項目10萬元（含）以上的,，由采購部門協(xié)助造價單位編制清單及控制價，對技術(shù)難度復(fù)雜的項目,，調(diào)研后組織專家進行價格,、方案論證。及時編制采購實施計劃和方案立項報批,。
項目論證市場專家一般為3人及以上單數(shù),。
二、采購項目的審批
（一）100萬（含100萬元）以上的采購項目,，由項目主管部門報校黨委會審批并標明方案及參數(shù),。
（二）3萬元（含）—100萬元的采購項目,，由項目主管部門報校長辦公會審批并標明方案及參數(shù)。
（三）1萬元（含）—3萬元的采購項目,，報分管副校長審批,，分管財會副校長審批，校長審批并標明方案及參數(shù),。 （四）3000元（含）—1萬元的采購項目,，報分管副校長審批，分管財會副校長審批,，校長審批并標明方案及參數(shù),。
（五）1000元（含）—3000元，報分管副校長審批,。
（六）1000元以下的采購項目,，報系部、處室主要負責人審批,。
三,、招標采購文件審定：政府公開招標和達到政府限額標準的項目，申購部門配合代理機構(gòu)編制招標文件,，報校長辦公會或招標領(lǐng)導(dǎo)小組會議審定,。校內(nèi)公開招標項目，由招標辦公會同申購部門,，代理機構(gòu)編制招標文件,，報招標領(lǐng)導(dǎo)小組會議或采購辦、申購部門,、紀檢委部門等共同審定,。校內(nèi)詢價等方式采購的文件編制，由申購部門自行編制,，報申購管理部門審定,。
第五條 采購項目的申報程序。
項目采購主管部門（即為申請采購的系部,、處,、室）依據(jù)審批立項后采購項目的類別、金額,，填寫《采購申請表》,、《采購備案表》，采購主管部門,、財務(wù)處簽章后分別交給招標辦和紀檢委審核后,，由招標辦進行政府采購意向公開，實施采購招標。為防止財政支出前松后緊張現(xiàn)象,，原則上采購申報時間截止為每年10月份,。
第六條 采購計劃的變更。招標采購項目實行預(yù)算管理,，執(zhí)行年度采購計劃,，采購資金納入年度預(yù)算。若需調(diào)整年度采購計劃的項目,，申請部門必須在每年市財政規(guī)定的預(yù)算調(diào)整時間之前向財務(wù)處申請調(diào)整,。沒有列入當年采購計劃的項目,，原則上不安排采購,。確需采購的，必須經(jīng)學校有關(guān)會議研究,，提供會議紀要,。
第七條 項目采購意向公開。項目立項后,，申購部門填寫《采購意向公開申報表》,，報招標辦，采購意向公開滿30天才能發(fā)布招標公告,，使用財政性資金采購集采目錄（除）或分散采購限額標準以上的貨物,、服務(wù)和工程項目都必須采購意向公開，分散采購限額標準為貨物和服務(wù)類30萬及以上,，工程類60萬元及以上,，達到金額項目必須進行意向公開（協(xié)議供貨、定點采購,、網(wǎng)上商城采購以及因不可預(yù)見的原因急需開展的采購除外）,。
第三章 采購項目的實施
第八條 采購方式的確定。
（一）政府公開招標采購,。達到如下數(shù)額標準的,，必須進入政府交易平臺公開招標：
1.貨物、服務(wù)類：單項或批量采購預(yù)算400萬元及以上的,；
2.工程類：施工項目采購單項金額400萬元及以上的,；與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等采購單項合同估算金額200萬元及以上的,；勘察,、設(shè)計、監(jiān)理,、咨詢,、檢測等采購單項合同估算金額100萬元及以上的。
達到公開招標標準的項目一般采用公開招標方式進行采購，如需采取其他采購方式,，須經(jīng)市公管局批準后實施,。
（二）進場交易。未達到公開招標標準,、達到限額標準的項目,，應(yīng)到市公共資源交易中心交易。進場交易限額標準為：
1.貨物,、服務(wù)類：單項或批量采購預(yù)算30萬元及以上的,；
2.工程類：施工項目采購單項合同估算金額60萬元—400萬元，按競爭性談判,、競爭性磋商或按小額工程選取中標單位（中位值,、合理低價、發(fā)包價隨機抽?。?；與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等采購單項估算金額60萬元進場交易,，60萬元以上的,，實行公開招標；勘察,、設(shè)計,、監(jiān)理、咨詢,、檢測等采購單項估算金額60萬元—100萬元,，按競爭性談判、競爭性磋商或按小額工程選取中標單位,。
（三）徽采云采購,。
1.政府采購限額以下的非政府集中采購物品在徽采上有供貨渠道，原則上應(yīng)從電子賣場采購,。
2.采購金額在1萬元以下的,，由物品使用人和徽采負責人共同議價采購或直接采購。
3.1萬元以上—30萬元以下,，由使用部門負責人和徽采負責人共同反向競價采購或議價采購,。
4.30萬（含）以上、400萬（不含）以下的貨物可在電子賣場發(fā)起反向競價采購,。
5.特殊或緊急使用情況下,，報院辦公會同意后，30萬元（不含）以下的貨物可在徽采上直接采購,。
（四）校內(nèi)采購的項目,。
校內(nèi)采購項目優(yōu)先在電子賣場采購，電子賣場不能滿足采購需求的，按下列方式辦理：
1.貨物,、服務(wù)類：預(yù)算金額在5萬元(含)—30萬元(不含)的校內(nèi)公開招標,；預(yù)算金額5千元(不含)-3萬元(不含)的項目(不含固定資產(chǎn))，由申購部門采取詢價等非公開采購方式自行組織采購,，預(yù)算金額5千元及以下的(不含固定資產(chǎn))可由申購部門直接采購,。
除另有規(guī)定外，涉及固定資產(chǎn)的,，填報物品采購登記表,，完成立項及審批程序后，由學校統(tǒng)一組織采購,。
2.工程類：施工單項合同估算金額30萬元(含)—60萬元(不含)的,，由總務(wù)處校內(nèi)公開招標方式采購；3萬(含)-10萬元(不含)的,，由招標辦詢價采購,；3萬元以下的,，自行選擇采購方式,。
(五)對情況復(fù)雜，難以確定采購方式的,，由學校相關(guān)會議研究決定,。
（六）低值易耗品的采購。屬于教學,、辦公和工程維修維護的低值易耗品,，由各系部處室每年第一季度向校辦公室申報一次，校辦公室審核,、立項審批后,，報采購辦采購，優(yōu)先在電子賣場批量采購,。
第四章 采購合同及驗收登記
第九條 合同簽訂,。
項目招標程序完成后，由申購部門主動會同代理機構(gòu),、中標人,，完成采購合同的起草與審核工作。發(fā)布中標通知書后7個工作日內(nèi)完成合同簽訂,，采購合同由系部,、處室主要負責人或授權(quán)委托人負責簽訂。合同文本一式六份,，分別交招標辦,、財務(wù)處、申購部門、紀檢監(jiān)察室,、中標單位和市公共資源交易監(jiān)督管理局備案,。
第十條 項目驗收及資產(chǎn)登記和資金支付。
申購部門是政府采購履約,、驗收和資金支付工作的責任主體,。
合同履行結(jié)束后，由申購部門牽頭組織,，紀檢委,、總務(wù)處（招標辦）、資產(chǎn)管理中心（參與固定資產(chǎn)驗收）,、財務(wù)處等相關(guān)部門人員組成驗收小組進行驗收,，對技術(shù)難度復(fù)雜的項目，可邀請校外專家參與驗收,，并出具驗收報告,，并辦理資產(chǎn)登記等相關(guān)手續(xù)。工程類項目由總務(wù)處組織驗收小組完成項目的驗收,，并出具驗收報告,。
申購部門自收到發(fā)票后7個工作日內(nèi)辦理完成資金支付工作。
政府公開招標采購項目辦理程序
1.申購部門填寫《招標采購審批表》
2.采購意向公開
3.申報采購計劃
4.代理機構(gòu)編制招標文件
5.申購部門對招標文件核對確認
6.報校紀檢監(jiān)察室審核備案
7.公共資源交易中心網(wǎng)站發(fā)布招標公告,，時間20天以上,。
8.代理公司組織開標、評標,。
第五章 校內(nèi)采購項目的辦理程序
第十一條 校園網(wǎng)公開招標采購項目辦理程序,。
1.申購部門填寫《招標采購申批表》。
2.60萬元以上的工程項目實行采購意向公開,。
3.招標辦和財務(wù)處向財政局申報采購計劃（政府資金）
4,、招標辦或招標代理機構(gòu)（10萬元以上或技術(shù)難度復(fù)雜項目）編制公開招標文件。
5.申購部門對招標文件核對確認,。
6.報校紀檢委審核備案,。
7.校園網(wǎng)發(fā)布招標公告，時間不少于5個日歷天,。
8.開標,、評標5萬元—10萬元項目，申購部門,、招標辦和監(jiān)察室組織開標,， 10萬元以上項目由代理機構(gòu)組織招標、評標,。
第十二條 校內(nèi)詢價采購項目辦理程序,。
1.申購部門填寫《招標采購申批表》,。
2.招標辦起草編制詢價采購函，并組織市場詢價（詢價組成人員由申購部門,、招標辦,、財務(wù)處、紀檢監(jiān)察室有關(guān)人員組成）,。工程類也可委托造價機構(gòu)編制清單及控制價。
第十三條 申購部門自行詢價采購,。
市場詢價由申購部門自行組織開展,，詢價對象不少于三家，詢價人員不少于三人,，并在《詢價單》上簽字,。
第六章 組織領(lǐng)導(dǎo)及申購部門職責
第十四條 學校成立采購與招標領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)招標采購辦公室,，辦公室設(shè)在總務(wù)處，負責采購與招標的具體工作,。
第十五條 申購部門的主要職責：
1.開展采購項目的市場調(diào)研，對項目可行性,、實用性負責,。
2.負責提供采購項目的數(shù)量、技術(shù)參數(shù),、規(guī)格型號及經(jīng)費預(yù)算等。
3.提出采購申請,，按規(guī)定辦理立項審批手續(xù)，認真填寫《審批表》和《備案表》,。
4.協(xié)助代理機構(gòu)編制招標文件,，并參與招標文件的討論并簽字確認。
5.采購項目中標后,，及時辦理合同起草,、審核,、簽訂等事項,。
6.對中標人認真履行合同義務(wù)負有直接責任,，督促中標人盡快履行合同，確保合同工期和數(shù)量,、質(zhì)量,。
7.牽頭負責采購項目的驗收；負責辦理款項支付工作等相關(guān)手續(xù),。
8.協(xié)助資產(chǎn)管理部門做好資產(chǎn)登記工作,。
第十六條 紀檢監(jiān)察部門的主要職責：
1.負責采購招標項目的備案審查。
2.監(jiān)督校內(nèi)公開招標的開標,、市場詢價等,。
3.監(jiān)督合同簽訂及履行。
4.監(jiān)督工程驗收,。
5.對于合同工期嚴重滯后,、采購質(zhì)量有重大問題、結(jié)算價超過中標價（工程類增量控制在10%之內(nèi)）的項目,，對項目申購部門主要負責人和經(jīng)辦人進行提醒談話。情形嚴重的,，視情酌定追究責任。
第十七條 招標辦的主要職責：
1.協(xié)助制訂招標工作的相關(guān)細則,。
2.受理申購部門采購申請表。
3.實行采購意向公開
4.和財務(wù)部門做好采購計劃申報（財政資金）
5.抽取項目代理機構(gòu)配合代理機構(gòu)完成采購項目的協(xié)調(diào)性工作,。
6.完成校內(nèi)公開采購工作,。
7.采購的檔案收集、整理,。
8.協(xié)助項目驗收工作,。
9.完成其他工作等。
第七章 采購招標的紀律要求
第十八條 申購部門提供的產(chǎn)品的技術(shù)參數(shù)以及對供應(yīng)商資質(zhì)等方面的條件,，不得要求或者標明特定的生產(chǎn)供應(yīng)者以及含有傾向或者限制,、排斥潛在投標人的內(nèi)容。
第十九條 所有參與采購及招投標活動的人員,，要嚴格遵守國家的法律,、法規(guī)和學校有關(guān)規(guī)章制度，堅持原則,，廉潔自律,。嚴禁收受投標人的錢,、物和有價證券及接受投標人宴請等；嚴禁利用工作和職務(wù)之便,，徇私情,、謀私利。
第二十條 紀檢監(jiān)察部門的工作人員不得擔任采購招標項目的評委,。
第二十一條 學校評標組成員要嚴格自律,，不得對外透露招投標的相關(guān)信息，履行職責,，保證評標結(jié)果的客觀公正,。
第二十二條 同一預(yù)算年度內(nèi)，禁止把采購項目化整為零,，故意規(guī)避政府采購,，規(guī)避公開招標。
第二十三條 違反上述工作紀律和規(guī)定的,，學校將根據(jù)國家有關(guān)法律,、法規(guī)，追究直接責任人和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責任,。根據(jù)情節(jié)輕重,，給予黨紀或政紀處分；觸犯刑律的,，移交司法機關(guān)處理,。
第八章 附 則
第二十二條 本辦法由學校采購及招標領(lǐng)導(dǎo)小組負責解釋。
第二十三條 本辦法自發(fā)布之日起施行,?！冻菔袡C電工程學校（安徽滁州技師學院）小額基建工程及維修服務(wù)項目招標采購管理辦法》同時廢止。