滁州市機(jī)電工程學(xué)校（安徽滁州技師學(xué)院）采購(gòu)與招標(biāo)管理辦法(試行)
第一章 總則
第一條 為進(jìn)一步規(guī)范采購(gòu)與招標(biāo)管理，提高資金使用效益,，保障學(xué)校健康發(fā)展,，促進(jìn)廉政建設(shè)，依據(jù)《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》以及省,、市有關(guān)政府采購(gòu)相關(guān)文件規(guī)定，結(jié)合學(xué)校實(shí)際情況,，特制定本辦法,。
第二條 采購(gòu)與招標(biāo)工作遵循合法、合規(guī),、公開(kāi),、公平、公正,、擇優(yōu),、高效和誠(chéng)實(shí)信用的原則。
第三條 采購(gòu)項(xiàng)目按照采購(gòu)內(nèi)容分為貨物,、服務(wù),、工程（含維修）三類。
1,、貨物是指各種形態(tài)和種類的物品,，包括計(jì)算機(jī)軟件教學(xué)設(shè)備,、教材圖書、辦公用品,、后勤保障物資等物品,。
2、工程即基本建設(shè)及維修項(xiàng)目,，包括建筑物和構(gòu)筑物的新建,、改建、擴(kuò)建及其相關(guān)的裝修,、拆除,、修繕等。
3,、服務(wù)是指除貨物和工程以外的其它采購(gòu)對(duì)象,，包括物業(yè)管理、國(guó)防示范校建設(shè),、餐飲,、廣告宣傳制作、醫(yī)療等服務(wù),，工程的設(shè)計(jì),、監(jiān)理、審計(jì)及網(wǎng)絡(luò)及計(jì)算機(jī)軟件,、教學(xué)資源等服務(wù),。設(shè)備設(shè)施的維護(hù)、養(yǎng)護(hù)等,。
第二章 采購(gòu)項(xiàng)目的審批
第四條 采購(gòu)項(xiàng)目的立項(xiàng)審批及申報(bào),。
一、采購(gòu)項(xiàng)目控制價(jià)確定及立項(xiàng)
申購(gòu)部門根據(jù)已批準(zhǔn)的采購(gòu)預(yù)算對(duì)采購(gòu)項(xiàng)目的市場(chǎng)技術(shù),，服務(wù)水平,、供應(yīng)價(jià)格等情況開(kāi)展市場(chǎng)調(diào)研，調(diào)研不少于三家,，重大項(xiàng)目調(diào)研,，紀(jì)檢監(jiān)察室參與，并進(jìn)行價(jià)格測(cè)算,。對(duì)工程類項(xiàng)目10萬(wàn)元（含）以上的,，由采購(gòu)部門協(xié)助造價(jià)單位編制清單及控制價(jià)，對(duì)技術(shù)難度復(fù)雜的項(xiàng)目,，調(diào)研后組織專家進(jìn)行價(jià)格,、方案論證。及時(shí)編制采購(gòu)實(shí)施計(jì)劃和方案立項(xiàng)報(bào)批,。
項(xiàng)目論證市場(chǎng)專家一般為3人及以上單數(shù),。
二,、采購(gòu)項(xiàng)目的審批
（一）100萬(wàn)（含100萬(wàn)元）以上的采購(gòu)項(xiàng)目，由項(xiàng)目主管部門報(bào)校黨委會(huì)審批,。
（二）10萬(wàn)元（含）—100萬(wàn)元的采購(gòu)項(xiàng)目,，由項(xiàng)目主管部門報(bào)校長(zhǎng)辦公會(huì)審批。
（三）1萬(wàn)元（含）—10萬(wàn)元的采購(gòu)項(xiàng)目,，報(bào)分管副校長(zhǎng)審批,，分管財(cái)會(huì)副校長(zhǎng)審批，校長(zhǎng)審批,。
（四）3000元（含）—1萬(wàn)元的采購(gòu)項(xiàng)目,，報(bào)分管副校長(zhǎng)審批，分管財(cái)會(huì)副校長(zhǎng)審批,，校長(zhǎng)審批,。
（五）1000元（含）—3000元，報(bào)分管副校長(zhǎng)審批,。
（六）1000元以下的采購(gòu)項(xiàng)目,，報(bào)系部、處室主要負(fù)責(zé)人審批,。
三,、招標(biāo)采購(gòu)文件審定：政府公開(kāi)招標(biāo)和達(dá)到政府限額標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目，申購(gòu)部門配合代理機(jī)構(gòu)編制招標(biāo)文件,，報(bào)校長(zhǎng)辦公會(huì)或招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議審定,。校內(nèi)公開(kāi)招標(biāo)項(xiàng)目，由招標(biāo)辦公同申購(gòu)部門,，代理機(jī)構(gòu)編制招標(biāo)文件,，報(bào)招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議或采購(gòu)辦、申購(gòu)部門,、紀(jì)檢監(jiān)察部門等共同審定,。校內(nèi)詢價(jià)等方式采購(gòu)的文件編制，由申購(gòu)部門自行編制,，報(bào)申購(gòu)管理部門審定。
第五條 采購(gòu)項(xiàng)目的申報(bào)程序,。
項(xiàng)目采購(gòu)主管部門（即為申請(qǐng)采購(gòu)的系部,、處、室）依據(jù)審批立項(xiàng)后采購(gòu)項(xiàng)目的類別,、金額,，填寫《采購(gòu)申請(qǐng)表》、《采購(gòu)備案表》,，部門簽章后分別交給招標(biāo)辦和紀(jì)檢監(jiān)察室審核后,，由招標(biāo)辦進(jìn)行政府采購(gòu)意向公開(kāi),，實(shí)施采購(gòu)招標(biāo)。為防止財(cái)政支出前松后緊現(xiàn)象,，原則上采購(gòu)申報(bào)時(shí)間截止為每年10月份
第六條 采購(gòu)計(jì)劃的變更,。招標(biāo)采購(gòu)項(xiàng)目實(shí)行預(yù)算管理，執(zhí)行年度采購(gòu)計(jì)劃,，采購(gòu)資金納入年度預(yù)算,。若需調(diào)整年度采購(gòu)計(jì)劃的項(xiàng)目，申請(qǐng)部門必須在每年市財(cái)政規(guī)定的預(yù)算調(diào)整時(shí)間之前向財(cái)務(wù)處申請(qǐng)調(diào)整,。沒(méi)有列入當(dāng)年采購(gòu)計(jì)劃的項(xiàng)目,，原則上不安排采購(gòu)。確需采購(gòu)的,，必須經(jīng)學(xué)校有關(guān)會(huì)議研究,，提供會(huì)議紀(jì)要。
第七條 項(xiàng)目采購(gòu)意向公開(kāi),。項(xiàng)目立項(xiàng)后,，申購(gòu)部門填寫采購(gòu)意向公開(kāi)表，報(bào)招標(biāo)辦,，采購(gòu)意向公開(kāi)滿30天才能發(fā)布招標(biāo)公告,，使用財(cái)政性資金采購(gòu)集采目錄或分散采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物、服務(wù)和工程項(xiàng)目都必須采購(gòu)意向公開(kāi),，分散采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)為貨物和服務(wù)類30萬(wàn)及以上,，工程類60萬(wàn)元及以上，達(dá)到金額項(xiàng)目必須進(jìn)行意向公開(kāi)（徽采除外）,。
第三章 采購(gòu)項(xiàng)目的實(shí)施
第八條 采購(gòu)方式的確定,。
（一）政府公開(kāi)招標(biāo)采購(gòu)。達(dá)到如下數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的,，必須進(jìn)入政府交易平臺(tái)公開(kāi)招標(biāo)：
1,、貨物、服務(wù)類：?jiǎn)雾?xiàng)或批量采購(gòu)預(yù)算400萬(wàn)元及以上的,；
2,、工程類：施工項(xiàng)目采購(gòu)單項(xiàng)金額400萬(wàn)元及以上的；與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備,、材料等采購(gòu)單項(xiàng)合同估算金額200萬(wàn)元及以上的,；勘察、設(shè)計(jì),、監(jiān)理,、咨詢、檢測(cè)等采購(gòu)單項(xiàng)合同估算金額100萬(wàn)元及以上的,。
達(dá)到公開(kāi)招標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目一般采用公開(kāi)招標(biāo)方式進(jìn)行采購(gòu),，如需采取其他采購(gòu)方式,，須經(jīng)市公管局批準(zhǔn)后實(shí)施。
（二）進(jìn)場(chǎng)交易,。未達(dá)到公開(kāi)招標(biāo)標(biāo)準(zhǔn),、達(dá)到限額標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目，應(yīng)到市公共資源交易中心交易,。進(jìn)場(chǎng)交易限額標(biāo)準(zhǔn)為：
1,、貨物、服務(wù)類：?jiǎn)雾?xiàng)或批量采購(gòu)預(yù)算30萬(wàn)元及以上的,；
2,、工程類：施工項(xiàng)目采購(gòu)單項(xiàng)合同估算金額100萬(wàn)元—400萬(wàn)元，按小額工程選取中標(biāo)單位（中位值,、合理低價(jià),、發(fā)包價(jià)隨機(jī)抽取）,；與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備,、材料等采購(gòu)單項(xiàng)估算金額60萬(wàn)元公開(kāi)招標(biāo)，60萬(wàn)元以上的,，實(shí)行公開(kāi)招標(biāo),；勘察、設(shè)計(jì),、監(jiān)理,、咨詢、檢測(cè)等采購(gòu)單項(xiàng)估算金額60萬(wàn)元—100萬(wàn)元按小額工程選取中標(biāo)單位,。
（三）徽采商城采購(gòu),。
1、政府采購(gòu)限額以下的非政府集中采購(gòu)物品在徽采上有供貨渠道,，原則上應(yīng)從徽采商城采購(gòu),。
2、采購(gòu)金額在1萬(wàn)元以下的,，由物品使用人和徽采負(fù)責(zé)人共同議價(jià)采購(gòu)或直接采購(gòu),。
3、1萬(wàn)元以上—30萬(wàn)元以下,，由使用部門負(fù)責(zé)人和徽采負(fù)責(zé)人共同反向競(jìng)價(jià)采購(gòu)或議價(jià)采購(gòu),。
4、30萬(wàn)（含）以上,、400萬(wàn)（不含）以下的貨物可在徽采商城發(fā)起反向競(jìng)價(jià)采購(gòu)。
5,、特殊或緊急使用情況下,，報(bào)院辦公會(huì)同意后,，30萬(wàn)元（不含）以下的貨物可在徽采上直接采購(gòu)。
（四）校內(nèi)采購(gòu)的項(xiàng)目,。
校內(nèi)采購(gòu)項(xiàng)目?jī)?yōu)先在徽采商城采購(gòu),，徽采商城不能滿足采購(gòu)需求的，按下列方式辦理：
1,、貨物,、服務(wù)類：預(yù)算金額在5萬(wàn)元(含)—30萬(wàn)元(不含)的校內(nèi)公開(kāi)招標(biāo)；預(yù)算金額5千元(不含)-3萬(wàn)元(不含)的項(xiàng)目(不含固定資產(chǎn)),，由申購(gòu)部門采取詢價(jià)等非公開(kāi)采購(gòu)方式自行組織采購(gòu),，預(yù)算金額5千元及以下的(不含固定資產(chǎn))可由申購(gòu)部門直接采購(gòu)。
除另有規(guī)定外,，涉及固定資產(chǎn)的,，填報(bào)物品采購(gòu)登記表，完成立項(xiàng)及審批程序后,，由學(xué)校統(tǒng)一組織采購(gòu),。
2、工程類：施工單項(xiàng)合同估算金額30萬(wàn)元(含)—100萬(wàn)元(不含)的,，由總務(wù)處校內(nèi)公開(kāi)招標(biāo)方式采購(gòu),；3萬(wàn)(含)-10萬(wàn)元(不含)的，由招標(biāo)辦詢價(jià)采購(gòu),；3萬(wàn)元以下的,，自行選擇采購(gòu)方式。
(五)對(duì)情況復(fù)雜,，難以確定采購(gòu)方式的,，由學(xué)校相關(guān)會(huì)議研究決定。
（六）低值易耗品的采購(gòu),。屬于教學(xué),、辦公和工程維修維護(hù)的低值易耗品，由各系部處室每年第一季度向校辦公室申報(bào)一次,，校辦公室審核,、立項(xiàng)審批后，報(bào)采購(gòu)辦采購(gòu),，優(yōu)先在徽采商城批量采購(gòu),。
第四章 采購(gòu)合同及驗(yàn)收登記
第九條 合同簽訂。
項(xiàng)目招標(biāo)程序完成后,，由申購(gòu)部門主動(dòng)會(huì)同代理機(jī)構(gòu),、中標(biāo)人，完成采購(gòu)合同的起草與審核工作。發(fā)布中標(biāo)通知書后10個(gè)工作日內(nèi)完成合同簽訂,，采購(gòu)合同由系部,、處室主要負(fù)責(zé)人或授權(quán)委托人負(fù)責(zé)簽訂。合同文本一式六份,，分別交招標(biāo)辦,、財(cái)務(wù)處、申購(gòu)部門,、紀(jì)檢監(jiān)察室,、中標(biāo)單位和市公共資源交易監(jiān)督管理局備案。
第十條 項(xiàng)目驗(yàn)收及資產(chǎn)登記和資金支付,。
申購(gòu)部門是政府采購(gòu)履約,、驗(yàn)收和資金支付工作的責(zé)任主體。
合同履行結(jié)束后,，由申購(gòu)部門牽頭組織,，紀(jì)檢監(jiān)察室、總務(wù)處（招標(biāo)辦）,、資產(chǎn)管理中心（參與固定資產(chǎn)驗(yàn)收）,、財(cái)務(wù)處等相關(guān)部門人員組成驗(yàn)收小組進(jìn)行驗(yàn)收，對(duì)技術(shù)難度復(fù)雜的項(xiàng)目,，可邀請(qǐng)校外專家參與驗(yàn)收,，并出具驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，并辦理資產(chǎn)登記等相關(guān)手續(xù),。工程類項(xiàng)目由總務(wù)處組織驗(yàn)收小組完成項(xiàng)目的驗(yàn)收,，并出具驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。
申購(gòu)部門自收到發(fā)票后10個(gè)工作日內(nèi)辦理完成資金支付工作,。
政府公開(kāi)招標(biāo)采購(gòu)項(xiàng)目辦理程序
1.申購(gòu)部門填寫《招標(biāo)采購(gòu)審批表》
2.采購(gòu)意向公開(kāi)
3.申報(bào)采購(gòu)計(jì)劃
4.代理機(jī)構(gòu)編制招標(biāo)文件
5.申購(gòu)部門對(duì)招標(biāo)文件核對(duì)確認(rèn)
6.報(bào)校紀(jì)檢監(jiān)察室審核備案
7.公共資源交易中心網(wǎng)站發(fā)布招標(biāo)公告,，時(shí)間20天以上。
8.代理公司組織開(kāi)標(biāo),、評(píng)標(biāo),。
第五章 校內(nèi)采購(gòu)項(xiàng)目的辦理程序
第十一條 校園網(wǎng)公開(kāi)招標(biāo)采購(gòu)項(xiàng)目辦理程序。
1.申購(gòu)部門填寫《招標(biāo)采購(gòu)申批表》,。
2.60萬(wàn)元以上的工程項(xiàng)目實(shí)行采購(gòu)意向公開(kāi)
3.招標(biāo)辦和財(cái)務(wù)處向財(cái)政局申報(bào)采購(gòu)計(jì)劃（政府資金）
4,、招標(biāo)辦或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)（10萬(wàn)元以上或技術(shù)難度復(fù)雜項(xiàng)目）編制公開(kāi)招標(biāo)文件。
5.申購(gòu)部門對(duì)招標(biāo)文件核對(duì)確認(rèn),。
6.報(bào)校紀(jì)檢監(jiān)察室審核備案,。
7.校園網(wǎng)發(fā)布招標(biāo)公告，時(shí)間不少于5個(gè)日歷天,。
8.開(kāi)標(biāo),、評(píng)標(biāo)5萬(wàn)元—10萬(wàn)元項(xiàng)目，申購(gòu)部門、招標(biāo)辦和監(jiān)察室組織開(kāi)標(biāo),， 10萬(wàn)元以上項(xiàng)目由代理機(jī)構(gòu)組織招標(biāo),、評(píng)標(biāo)。
第十二條 校內(nèi)詢價(jià)采購(gòu)項(xiàng)目辦理程序,。
1.申購(gòu)部門填寫《招標(biāo)采購(gòu)申批表》。
2.招標(biāo)辦起草編制詢價(jià)采購(gòu)函,，并組織市場(chǎng)詢價(jià)（詢價(jià)組成人員由申購(gòu)部門,、招標(biāo)辦、財(cái)務(wù)處,、紀(jì)檢監(jiān)察室有關(guān)人員組成）,。工程類也可委托造價(jià)機(jī)構(gòu)編制清單及控制價(jià)。
第十三條 申購(gòu)部門自行詢價(jià)采購(gòu),。
市場(chǎng)詢價(jià)由申購(gòu)部門自行組織開(kāi)展,，詢價(jià)對(duì)象不少于三家，詢價(jià)人員不少于三人,，并在《詢價(jià)單》上簽字,。
第六章 組織領(lǐng)導(dǎo)及申購(gòu)部門職責(zé)
第十四條 學(xué)校成立采購(gòu)與招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)招標(biāo)采購(gòu)辦公室,，辦公室設(shè)在總務(wù)處,，負(fù)責(zé)采購(gòu)與招標(biāo)的具體工作。
第十五條 申購(gòu)部門的主要職責(zé)：
1.開(kāi)展采購(gòu)項(xiàng)目的市場(chǎng)調(diào)研,，對(duì)項(xiàng)目可行性,、實(shí)用性負(fù)責(zé)。
2.負(fù)責(zé)提供采購(gòu)項(xiàng)目的數(shù)量,、技術(shù)參數(shù),、規(guī)格型號(hào)及經(jīng)費(fèi)預(yù)算等。
3.提出采購(gòu)申請(qǐng),，按規(guī)定辦理立項(xiàng)審批手續(xù),，認(rèn)真填寫《審批表》和《備案表》。
4.協(xié)助代理機(jī)構(gòu)編制招標(biāo)文件,，并參與招標(biāo)文件的討論并簽字確認(rèn),。
5.采購(gòu)項(xiàng)目中標(biāo)后，及時(shí)辦理合同起草,、審核,、簽訂等事項(xiàng)。
6.對(duì)中標(biāo)人認(rèn)真履行合同義務(wù)負(fù)有直接責(zé)任,，督促中標(biāo)人盡快履行合同,，確保合同工期和數(shù)量、質(zhì)量。
7.牽頭負(fù)責(zé)采購(gòu)項(xiàng)目的驗(yàn)收,；負(fù)責(zé)辦理款項(xiàng)支付工作等相關(guān)手續(xù),。
8.協(xié)助資產(chǎn)管理部門做好資產(chǎn)登記工作。
第十六條 紀(jì)檢監(jiān)察部門的主要職責(zé)：
1.負(fù)責(zé)采購(gòu)招標(biāo)項(xiàng)目的備案審查,。
2.監(jiān)督校內(nèi)公開(kāi)招標(biāo)的開(kāi)標(biāo),、市場(chǎng)詢價(jià)等。
3.監(jiān)督合同簽訂及履行,。
4.監(jiān)督工程驗(yàn)收,。
5.對(duì)于合同工期嚴(yán)重滯后、采購(gòu)質(zhì)量有重大問(wèn)題,、結(jié)算價(jià)超過(guò)中標(biāo)價(jià)（工程類增量控制在10%之內(nèi)）的項(xiàng)目,，對(duì)項(xiàng)目申購(gòu)部門主要負(fù)責(zé)人和經(jīng)辦人進(jìn)行提醒談話。情形嚴(yán)重的,，視情酌定追究責(zé)任,。
第十七條 招標(biāo)辦的主要職責(zé)：
1.協(xié)助制訂招標(biāo)工作的相關(guān)細(xì)則。
2.受理申購(gòu)部門采購(gòu)申請(qǐng)表,。
3.實(shí)行采購(gòu)意向公開(kāi)
4.和財(cái)務(wù)部門做好采購(gòu)計(jì)劃申報(bào)（財(cái)政資金）
5.抽取項(xiàng)目代理機(jī)構(gòu)配合代理機(jī)構(gòu)完成采購(gòu)項(xiàng)目的協(xié)調(diào)性工作,。
6.完成校內(nèi)公開(kāi)采購(gòu)工作。
7.采購(gòu)的檔案收集,、整理,。
8.協(xié)助項(xiàng)目驗(yàn)收工作。
9.完成其他工作等,。
第七章 采購(gòu)招標(biāo)的紀(jì)律要求
第十八條 申購(gòu)部門提供的產(chǎn)品的技術(shù)參數(shù)以及對(duì)供應(yīng)商資質(zhì)等方面的條件,，不得要求或者標(biāo)明特定的生產(chǎn)供應(yīng)者以及含有傾向或者限制、排斥潛在投標(biāo)人的內(nèi)容,。
第十九條 所有參與采購(gòu)及招投標(biāo)活動(dòng)的人員,，要嚴(yán)格遵守國(guó)家的法律、法規(guī)和學(xué)校有關(guān)規(guī)章制度,，堅(jiān)持原則,，廉潔自律。嚴(yán)禁收受投標(biāo)人的錢,、物和有價(jià)證券及接受投標(biāo)人宴請(qǐng)等,；嚴(yán)禁利用工作和職務(wù)之便，徇私情,、謀私利,。
第二十條 紀(jì)檢監(jiān)察部門的工作人員不得擔(dān)任采購(gòu)招標(biāo)項(xiàng)目的評(píng)委。
第二十一條 學(xué)校評(píng)標(biāo)組成員要嚴(yán)格自律,，不得對(duì)外透露招投標(biāo)的相關(guān)信息,，履行職責(zé),，保證評(píng)標(biāo)結(jié)果的客觀公正。
第二十二條 同一預(yù)算年度內(nèi),，禁止把采購(gòu)項(xiàng)目化整為零,，故意規(guī)避政府采購(gòu)，規(guī)避公開(kāi)招標(biāo),。
第二十三條 違反上述工作紀(jì)律和規(guī)定的,，學(xué)校將根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī),，追究直接責(zé)任人和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任,。根據(jù)情節(jié)輕重，給予黨紀(jì)或政紀(jì)處分,；觸犯刑律的，移交司法機(jī)關(guān)處理,。
第八章 附 則
第二十二條 本辦法由學(xué)校采購(gòu)及招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)解釋,。
第二十三條 本辦法自發(fā)布之日起施行?！冻菔袡C(jī)電工程學(xué)校（安徽滁州技師學(xué)院）小額基建工程及維修服務(wù)項(xiàng)目招標(biāo)采購(gòu)管理辦法》同時(shí)廢止,。