各省、自治區(qū)、直轄市教育廳（教委）,、司法廳（局）、普法依法治理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,，各計(jì)劃單列市教育局、司法局,、普法依法治理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)教育局、司法局,、普法依法治理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,，教育部直屬各高等學(xué)校：

為貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中,、五中全會精神,，推動法治教育納入國民教育體系，提高法治教育的系統(tǒng)化,、科學(xué)化水平,，我們研究制定了《青少年法治教育大綱》，經(jīng)國家教育體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組審議通過,，現(xiàn)印發(fā)給你們。各級教育行政部門,、司法行政部門要認(rèn)真組織學(xué)習(xí)宣傳,、貫徹落實(shí)，按照《青少年法治教育大綱》要求,，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),、做好條件保障，切實(shí)推進(jìn)學(xué)校青少年法治教育工作,；協(xié)調(diào),、組織政府各有關(guān)部門，構(gòu)建政府,、學(xué)校,、社會、家庭共同參與的青少年法治教育新格局,。各高等學(xué)校要組織力量,，積極參與青少年法治教育工作，提供人才保障和智力支持,。

各地,、各高校貫徹落實(shí)《青少年法治教育大綱》的情況,，實(shí)踐中形成的具有示范意義的典型和經(jīng)驗(yàn)，請及時(shí)報(bào)教育部政策法規(guī)司（教育部普法辦）,、司法部法制宣傳司,。

教育部司法部 全國普法辦

2016年6月28日

青少年法治教育大綱

為深入貫徹黨的十八屆四中全會關(guān)于“將法治教育納入國民教育體系，從青少年抓起,，在中小學(xué)設(shè)立法治知識課程”的要求,，在國民教育體系中系統(tǒng)規(guī)劃和科學(xué)安排法治教育的目標(biāo)定位、原則要求和實(shí)施路徑,，制定本大綱,。

一、青少年法治教育的重要性和緊迫性

青少年是祖國的未來,、民族的希望,。加強(qiáng)青少年法治教育，使廣大青少年學(xué)生從小樹立法治觀念,，養(yǎng)成自覺守法,、遇事找法、解決問題靠法的思維習(xí)慣和行為方式,，是全面依法治國,、加快建設(shè)社會主義法治國家的基礎(chǔ)工程；是在青少年群體中深入開展社會主義核心價(jià)值觀教育的重要途徑,；是全面貫徹黨的教育方針,，促進(jìn)青少年健康成長、全面發(fā)展,，培養(yǎng)社會主義合格公民的客觀要求,。

長期以來，各有關(guān)部門,、各級各類學(xué)校通過多種途徑開展了形式多樣的青少年法制宣傳教育,，廣大青少年法律素質(zhì)明顯提高。但從總體上看,，青少年法治教育仍存在著對其重要地位和作用認(rèn)識不深刻,、定位不夠準(zhǔn)確；法治教育缺乏整體規(guī)劃,，方式方法有待創(chuàng)新,；學(xué)校法治教育的評價(jià)體系不健全，教育針對性和實(shí)效性不強(qiáng);學(xué)校,、社會,、家庭多元參與的青少年法治教育網(wǎng)絡(luò)還沒有形成；師資,、教育資源的保障機(jī)制尚不健全等問題,。

建設(shè)社會主義法治國家的宏偉目標(biāo),，對加強(qiáng)和改善青少年法治教育提出了現(xiàn)實(shí)而迫切的要求，當(dāng)前和今后一段時(shí)間,，要高度重視青少年法治教育工作,，加快完成法治教育從一般的普法活動到學(xué)校教育的重要內(nèi)容，從傳授法律知識到培育法治觀念,、法律意識的轉(zhuǎn)變,，完善工作機(jī)制，加大工作力度,，將法治教育全面納入國民教育體系,，創(chuàng)新青少年法治教育的形式與內(nèi)容，著力提高系統(tǒng)化,、科學(xué)化水平,，切實(shí)增強(qiáng)教育的針對性與實(shí)效性。

二,、青少年法治教育的指導(dǎo)思想和工作要求

（一）指導(dǎo)思想

開展青少年法治教育,，要高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論,、“三個(gè)代表”重要思想,、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神,，全面貫徹黨的教育方針,，以培育和踐行社會主義核心價(jià)值觀為主線，以憲法教育為核心,，把法治教育融入學(xué)校教育的各個(gè)階段,，全面提高青少年法治觀念和法律意識，使尊法學(xué)法守法用法成為青少年的共同追求和自覺行動,。

（二）工作要求

——以社會主義核心價(jià)值觀為主線。法治教育要與道德教育相結(jié)合,，注重以法治精神和法律規(guī)范弘揚(yáng)社會主義核心價(jià)值觀,，以良法善治傳導(dǎo)正確的價(jià)值導(dǎo)向，把法律的約束力量,、底線意識與道德教育的感化力量,、提升精神緊密結(jié)合，使青少年理解法治的道德底蘊(yùn),，牢固樹立規(guī)則意識,、誠信觀念、契約精神,尊崇公序良俗,，實(shí)現(xiàn)法治的育人功能,。

——以憲法教育為核心,，以權(quán)利義務(wù)教育為本位。法治教育要以憲法教育和公民基本權(quán)利義務(wù)教育為重點(diǎn),，覆蓋各教育階段,，形成層次遞進(jìn)、結(jié)構(gòu)合理,、螺旋上升的法治教育體系,。要將憲法教育貫穿始終，培養(yǎng)和增強(qiáng)青少年的國家觀念和公民意識,；將權(quán)利義務(wù)教育貫穿始終,，使青少年牢固樹立有權(quán)利就有義務(wù)、有權(quán)力就有責(zé)任的觀念,。

——以貼近青少年實(shí)際,、提高教育效果為目的。法治教育要遵循青少年身心發(fā)展規(guī)律,，貼近青少年生活實(shí)際,，科學(xué)安排教學(xué)內(nèi)容，合理確定教學(xué)重點(diǎn)和方法,，注重知行統(tǒng)一,，堅(jiān)持落細(xì)落小落實(shí)；要更多采取實(shí)踐式,、體驗(yàn)式,、參與式等教學(xué)方式，與法治事件,、現(xiàn)實(shí)案例,、常見法律問題緊密結(jié)合，注重內(nèi)容的鮮活,，注重學(xué)生的參與,、互動、思辨,，創(chuàng)新形式,，切實(shí)提高法治教育的質(zhì)量和實(shí)效。

——以構(gòu)建系統(tǒng)完整的法治教育體系為途徑,。法治教育要從小抓起,，貫穿學(xué)校教育的各個(gè)階段。要充分發(fā)揮課堂教學(xué)的主渠道作用,，深入挖掘各門學(xué)科蘊(yùn)含的法治教育內(nèi)涵,，注重發(fā)揮課外活動、社會實(shí)踐和網(wǎng)絡(luò)文化的重要作用，加強(qiáng)政府部門,、學(xué)校,、社會、家庭之間的協(xié)調(diào)配合,，形成校內(nèi)校外,、課內(nèi)課外、網(wǎng)上網(wǎng)下相結(jié)合的教育合力,。

三,、青少年法治教育的目標(biāo)

（一）總體目標(biāo)

以社會主義核心價(jià)值觀為引領(lǐng)，普及法治知識,，養(yǎng)成守法意識,，使青少年了解、掌握個(gè)人成長和參與社會生活必需的法律常識和制度,、明晰行為規(guī)則,，自覺尊法、守法,；規(guī)范行為習(xí)慣,，培育法治觀念，增強(qiáng)青少年依法規(guī)范自身行為,、分辨是非,、運(yùn)用法律方法維護(hù)自身權(quán)益、通過法律途徑參與國家和社會生活的意識和能力,；踐行法治理念,，樹立法治信仰，引導(dǎo)青少年參與法治實(shí)踐,，形成對社會主義法治道路的價(jià)值認(rèn)同,、制度認(rèn)同，成為社會主義法治的忠實(shí)崇尚者,、自覺遵守者,、堅(jiān)定捍衛(wèi)者。

（二）階段目標(biāo)

1．義務(wù)教育階段,。使學(xué)生初步了解公民的基本權(quán)利義務(wù),、重要法治理念與原則，初步了解個(gè)人成長和參與社會生活必須的基本法律常識,；初步樹立法治意識，養(yǎng)成規(guī)則意識和尊法守法的行為習(xí)慣,，初步具備依法維護(hù)自身權(quán)益,、參與社會生活的意識和能力，為培育法治觀念、樹立法治信仰奠定基礎(chǔ),。

其中,，小學(xué)階段，著重普及憲法常識,，養(yǎng)成守法意識和行為習(xí)慣,，讓學(xué)生感知生活中的法、身邊的法,，培育學(xué)生的國家觀念,、規(guī)則意識、誠信觀念和遵紀(jì)守法的行為習(xí)慣,。初中階段,，使學(xué)生初步了解個(gè)人成長和參與社會生活必備的基本法律常識，進(jìn)一步強(qiáng)化守法意識,、公民意識,、權(quán)利與義務(wù)相統(tǒng)一觀念、程序思維,，初步建立憲法法律至上,、民主法治等理念，初步具備運(yùn)用法律知識辨別是非的能力,，初步具備依法維護(hù)自身合法權(quán)益,、參與社會生活的能力。

2．高中教育階段,。使學(xué)生較為全面地了解中國特色社會主義法律體系的基本框架,、基本制度以及法律常識，強(qiáng)化守法意識,，增強(qiáng)法治觀念,，牢固樹立有權(quán)利就有義務(wù)的觀念，初步具備參與法治實(shí)踐,、正確維護(hù)自身權(quán)利的能力,。

3．高等教育階段,。進(jìn)一步深化對法治理念、法治原則,、重要法律概念的認(rèn)識與理解，基本掌握公民常用法律知識,，基本具備以法治思維和法治方式維護(hù)自身權(quán)利,、參與社會公共事務(wù)、化解矛盾糾紛的能力,，牢固樹立法治觀念,，認(rèn)識全面依法治國的重大意義,，堅(jiān)定走中國特色社會主義法治道路的理想和信念,。

四、青少年法治教育的內(nèi)容

（一）總體內(nèi)容

青少年法治教育要以法律常識,、法治理念,、法治原則,、法律制度為核心，圍繞青少年的身心特點(diǎn)和成長需求,，結(jié)合青少年與家庭、學(xué)校,、社會,、國家的關(guān)系，分階段,、系統(tǒng)安排公民基本權(quán)利義務(wù),、家庭關(guān)系、社會活動,、公共生活,、行政管理、司法制度,、國家機(jī)構(gòu)等領(lǐng)域的主要法律法規(guī)以及我國簽署加入的重要國際公約的核心內(nèi)容,；按不同的層次和深度，將自由,、平等,、公正、民主,、法治等理念,，憲法法律至上、權(quán)利保障,、權(quán)力制約,、程序正義等法治原則，立法,、執(zhí)法,、司法以及權(quán)利救濟(jì)等法律制度，與法律常識教育相結(jié)合,，在不同學(xué)段的教學(xué)內(nèi)容中統(tǒng)籌安排,、層次遞進(jìn)。

（二）分學(xué)段的教學(xué)內(nèi)容與要求

1.義務(wù)教育階段

以基礎(chǔ)性的行為規(guī)則和法律常識為主,，側(cè)重法治意識,、尊法守法行為習(xí)慣的養(yǎng)成教育。要注重教學(xué)內(nèi)容和方式的形象,、生動,，貼近學(xué)生實(shí)際，利用案例教學(xué),、實(shí)踐教學(xué),，從生活實(shí)踐中提煉案例,，注重將核心理念、重要概念與學(xué)生生活實(shí)踐能夠接觸的事件相結(jié)合,，與學(xué)生的理解能力相適應(yīng),。主要分階段實(shí)施以下內(nèi)容:

小學(xué)低年級（1-2年級）

認(rèn)知國家象征及標(biāo)志。初步建立國家,、國籍,、公民的概念，初步建立對家庭關(guān)系的法律認(rèn)識,。初步建立規(guī)則意識,，初步理解遵守規(guī)則、公平競爭,、規(guī)則公平的意義與要求,。初步建立法律面前人人平等的觀念。了解消防安全知識,、基本交通規(guī)則,，知曉常用公共服務(wù)電話。初步了解自然,，愛護(hù)動植物,，為節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境做力所能及的事,。

小學(xué)高年級（3-6年級）

建立對憲法的法律地位和權(quán)威的初步認(rèn)知,。了解人民代表大會制度，初步認(rèn)知主要國家機(jī)構(gòu),，國家主權(quán)與領(lǐng)土,，認(rèn)知國防的意義，增強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)意識,。

初步了解公民的基本權(quán)利和義務(wù),，簡要認(rèn)知重要民事權(quán)利，了解法律對未成年人的特定保護(hù),；初步理解權(quán)利行使規(guī)則,，樹立依法維權(quán)意識，樹立有權(quán)利就有義務(wù)的觀念,，建立對校園欺凌行為的認(rèn)知和防范意識,。

了解制定規(guī)則要遵循一定的程序，進(jìn)一步樹立規(guī)則意識,，遵守公共生活規(guī)則,。初步了解合同以及合同的履行，理解誠實(shí)守信和友善的價(jià)值與意義,。

初步了解消費(fèi)者權(quán)益保護(hù),、道路交通,、環(huán)境保護(hù)、消防安全,、禁毒,、食品安全等生活常用法律的基本規(guī)則。

初步認(rèn)知未成年人能夠理解和常見的違法和犯罪行為及其危害和要承擔(dān)的法律責(zé)任,。

初步了解司法制度,，了解法院、檢察院,、律師的功能與作用。

知道我國加入的一些重要國際組織和國際公約,。

初中階段（7-9年級）

進(jìn)一步深化憲法教育,。了解國家基本制度，強(qiáng)化國家認(rèn)同,。初步了解政府依法行政的基本原則,，了解重要國家機(jī)構(gòu)的職權(quán)。認(rèn)知國家尊重和保障人權(quán)的意義,。加深對公民基本權(quán)利和義務(wù)的認(rèn)識,。

了解民事法律活動的基本原則。了解合同和違約責(zé)任,，樹立誠信意識和契約精神,。初步了解物權(quán)的概念，加深對知識產(chǎn)權(quán)的認(rèn)識,，理解保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)的意義,。了解有關(guān)民事侵權(quán)行為的法律規(guī)范和基本原則，認(rèn)識與學(xué)生生活實(shí)踐相關(guān)的民事侵權(quán)行為（校園傷害事故等）,。了解勞動權(quán)利及其保障原則,，以及教育、社會保險(xiǎn)等相關(guān)方面的法律規(guī)定,。

初步了解政府運(yùn)行的法治原則,，了解治安、道路交通,、消防,、環(huán)境保護(hù)、國家安全,、公共衛(wèi)生,、教育、稅收等公共事務(wù)的法律原則,，初步形成依法參與社會公共事務(wù)的意識,。

加深對社會生活中常見違法行為的認(rèn)知,，強(qiáng)化法律責(zé)任意識，鞏固守法觀念,。了解犯罪行為的特征,、刑罰種類，建立對校園暴力等青少年常見違法犯罪行為的防范意識和應(yīng)對能力,；初步認(rèn)知罪刑法定,、無罪推定等原則，正當(dāng)防衛(wèi),、緊急避險(xiǎn)等概念,。

初步了解我國司法制度的基本原則，建立尊重司法的意識,。初步理解程序正義在實(shí)現(xiàn)法治中的作用,，建立依法處理糾紛，理性維護(hù)權(quán)利的意識,。

2．高中教育階段

在義務(wù)教育階段教學(xué)內(nèi)容的基礎(chǔ)上,，根據(jù)學(xué)生成長需要和認(rèn)知能力的發(fā)展，全面拓展法律常識,、法律制度的內(nèi)容,，有針對性地增加重要的法律知識；加大法治原則,、法律理念的教學(xué)深度,，注重增加教育教學(xué)的實(shí)踐性、參與性和思辨性,，結(jié)合現(xiàn)實(shí)案例,、法治實(shí)踐，著重引導(dǎo)學(xué)生理解,、認(rèn)同法律背后的價(jià)值,、宗旨，注重法治意識的培養(yǎng),。主要實(shí)施以下內(nèi)容：

了解我國社會主義法律體系的構(gòu)成,；理解法的特征與作用，法治的內(nèi)涵與精神,，初步形成對中國特色社會主義法治道路的認(rèn)同,。加深對憲法的地位、功能和價(jià)值的認(rèn)識,，明晰憲法原則,，深入理解憲法所確立的國家基本制度，加深對公民基本權(quán)利與基本義務(wù)的認(rèn)知，加深對重要法治原則的理解,，了解選舉制度和重要法律規(guī)定,，認(rèn)知法治與民主的關(guān)系。了解憲法實(shí)施及其監(jiān)督的程序與機(jī)制,。

理解民事活動的基本法律原則和核心概念,，了解物權(quán)的法律概念與基本規(guī)則，樹立尊重所有權(quán)的觀念,，進(jìn)一步了解合同訂立與履行的法律規(guī)則,，深化對誠信原則的認(rèn)識。了解知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的意義和法律規(guī)則,。簡要了解侵權(quán)責(zé)任的原則,、概念。全面認(rèn)知家庭,、婚姻,、教育、勞動,、繼承等與學(xué)生個(gè)人成長相關(guān)的法律關(guān)系。了解與生活密切相關(guān)的行政法律中的重要規(guī)則,，認(rèn)知和理解政府行政管理的法治原則,，建立權(quán)力受法律制約，有權(quán)力就有責(zé)任的觀念,。理解刑法的運(yùn)行規(guī)則,，了解犯罪構(gòu)成以及罪刑法定等基本原則。了解保障人權(quán)的重要性及其含義,，理解法治與權(quán)利保障的關(guān)系,。

認(rèn)知民事、行政,、刑事方面的法律責(zé)任,，深化守法意識。了解訴訟制度的基本原則,，以及調(diào)解,、仲裁、行政復(fù)議等多元化糾紛解決機(jī)制,，建立對正當(dāng)程序原則的認(rèn)識,，樹立理性表達(dá)訴求、依法維護(hù)權(quán)益的意識,。了解人民法院,、人民檢察院的機(jī)構(gòu)設(shè)置與職能，理解法官,、檢察官對維護(hù)司法公正的價(jià)值,。了解律師的資格條件,、業(yè)務(wù)范圍和權(quán)利義務(wù)，理解律師維護(hù)社會正義的價(jià)值,。

了解國際法的基本原則,，我國簽署加入兒童權(quán)利公約、殘疾人權(quán)利公約等主要國際公約的基本內(nèi)容,。

3．高等教育階段

在義務(wù)教育和高中階段教育的基礎(chǔ)上,，針對非法律專業(yè)的學(xué)生，根據(jù)高等教育階段法治教育的目的,，系統(tǒng)介紹中國特色社會主義法學(xué)理論體系的基本內(nèi)涵,；掌握法治國家的基本原理，知曉法治的中西源流,；明確全面推進(jìn)依法治國的戰(zhàn)略目標(biāo),、道路選擇和社會主義法治體系建設(shè)的內(nèi)容與機(jī)制；了解法治的政治,、經(jīng)濟(jì),、文化、社會和國情基礎(chǔ),，理解法治的核心理念和原則,；掌握憲法基本知識，了解中國特色社會主義法律體系中的基本法律原則,、法律制度及民事,、刑事、行政法律等重要,、常用的法律概念,、法律規(guī)范；增加法治實(shí)踐,，提高運(yùn)用法律知識分析,、解決實(shí)際問題的意識和能力。

五,、青少年法治教育的實(shí)施途徑

青少年法治教育要充分發(fā)揮學(xué)校主導(dǎo)作用,，與家庭、社會密切配合,，拓寬教育途徑,，創(chuàng)新教育方法，實(shí)現(xiàn)全員,、全程,、全方位育人。

（一）學(xué)校教育

1．專門課程

法治教育要與德育課程緊密結(jié)合，要適時(shí),、相應(yīng)修訂中小學(xué)德育課程標(biāo)準(zhǔn),，完成本大綱要求的教學(xué)內(nèi)容。小學(xué)低年級要在道德與法治課中設(shè)置專門課時(shí),，安排法治教育內(nèi)容,；小學(xué)高年級要加大法治教育內(nèi)容在道德與法治課中的比重，原則上不少于1/3,；初中階段,，采取道德與法治課中設(shè)置專門教學(xué)單元或者集中在某一學(xué)期以專冊方式實(shí)施教學(xué)，保證法治教育時(shí)間,。高中教育階段,，思想政治課要設(shè)置專門的課程模塊，可以采取分冊方式,，將法治教育作為思想政治課的獨(dú)立組成部分,，或者加大法治教育選修課的課時(shí)。高等教育階段要把法治教育納入通識教育范疇,，開設(shè)法治基礎(chǔ)課或者其他相關(guān)課程作為公共必修課,。鼓勵具備條件的地方、學(xué)校根據(jù)本大綱要求編寫法治教育教材,，在地方課程或者校本課程中設(shè)置法治知識課（必修或選修）,，完成本大綱要求的教育內(nèi)容。

2．教學(xué)方式

在課程建設(shè)和課程標(biāo)準(zhǔn)修訂中要強(qiáng)化法治教育內(nèi)容,，并將法治教育內(nèi)容落實(shí)到各學(xué)科課程的教育目標(biāo)之中,。要綜合采用故事教學(xué),、情境模擬（如法庭模擬）,、角色扮演、案例研討,、法治辯論,、價(jià)值辨析等多種教學(xué)方法，必要時(shí),，可根據(jù)學(xué)生認(rèn)知特點(diǎn),，將真實(shí)法治案例引入課堂教學(xué)，注重學(xué)生法治思維能力的培養(yǎng),。有條件的學(xué)校,，要充分利用信息技術(shù)手段，將多種法治教育資源,、形式予以整合,、提升，形成以學(xué)習(xí)者為中心的教育環(huán)境，引導(dǎo)學(xué)生自主學(xué)習(xí),，培養(yǎng)學(xué)生學(xué)習(xí)法律的興趣,。

3．多學(xué)科協(xié)同

要在各學(xué)科課程中挖掘法治教育因素，如：語文教學(xué)要充分利用文學(xué)作品中的人物形象和典型事件,，向?qū)W生進(jìn)行公平正義,、違法責(zé)任等方面的教育；歷史教學(xué)要關(guān)注法治發(fā)展史的教育,，要重點(diǎn)講述依法治國的歷史范例,；生物教學(xué)要對學(xué)生進(jìn)行保護(hù)環(huán)境、熱愛生命,、尊重人權(quán)的教育,；體育教學(xué)要對學(xué)生進(jìn)行遵守規(guī)則、崇尚公正的教育,，等等,。

4．主題教育

要充分利用主題教育、校園文化,、黨團(tuán)隊(duì)活動,、學(xué)生社團(tuán)活動、社會實(shí)踐活動等多種載體,，全過程,、全要素開展法治教育。要將安全教育,、廉政教育,、民族團(tuán)結(jié)教育、國防教育,、交通安全教育,、禁毒教育等專題教育，與法治教育內(nèi)容相整合,，一體化設(shè)計(jì)教學(xué)方案,。深入開展“法律進(jìn)學(xué)校”活動,。充分利用國家憲法日,、國防教育日、國家安全教育日,、全國消防日,、全國交通安全日、國際禁毒日,、世界知識產(chǎn)權(quán)日,、消費(fèi)者權(quán)益日等,，普及相關(guān)法律知識，開展形式多樣,、豐富多彩的主題教育活動,。在入學(xué)儀式、開學(xué)典禮和畢業(yè)典禮,、成人儀式等活動中,，融入法治教育，積極引導(dǎo)學(xué)生自主參與,，體驗(yàn)感悟,。

5．校園法治文化建設(shè)

要全面落實(shí)依法治校要求，把法治精神,、法治思維和法治方式落實(shí)在學(xué)校教育,、管理和服務(wù)的各個(gè)環(huán)節(jié)，建立健全學(xué)校章程,、相關(guān)規(guī)章制度,，完善學(xué)生管理、服務(wù)以及權(quán)利救濟(jì)制度,，實(shí)現(xiàn)環(huán)境育人。廣泛開展模擬法庭,、法律知識競賽,、法律情景劇展演、辯論會,、理論研討,、法治社會實(shí)踐、志愿服務(wù)等法治實(shí)踐活動,。中小學(xué)圖書館要選配符合青少年學(xué)生認(rèn)知特點(diǎn)的普法讀本,、影視、動漫作品等,，引導(dǎo)學(xué)生閱讀,、觀看,、討論,。在校園建設(shè)中要主動融入法治元素，利用宣傳欄,、招貼畫,、名言警句等校園文化載體，宣傳法律知識,、法治精神,，營造校園法治教育氛圍,。

6.學(xué)生自我教育

在法治教育中要注重發(fā)揮學(xué)生的主體作用。要根據(jù)學(xué)生實(shí)際,，引導(dǎo),、支持學(xué)生自主制定規(guī)則、公約等,，逐步培養(yǎng)學(xué)生參與群體生活,、自主管理、民主協(xié)商的能力,，養(yǎng)成按規(guī)則辦事的習(xí)慣,，引導(dǎo)學(xué)生在學(xué)校生活的實(shí)踐中感受法治力量，培養(yǎng)法治觀念,。具備條件的,，要積極支持學(xué)生組建法治興趣小組、法治實(shí)踐社團(tuán)等,，加以正確引導(dǎo),，使學(xué)生以適當(dāng)方式研究法治問題、參與法治實(shí)踐,。

（二）社會教育

1．社會實(shí)踐教育

各級教育部門和學(xué)校要積極組織學(xué)生參加法治社會實(shí)踐活動,。各地要根據(jù)實(shí)際，積極建設(shè)綜合性的青少年法治教育實(shí)踐基地,，在司法機(jī)關(guān),、相關(guān)政府部門或者有關(guān)組織、學(xué)校建立專項(xiàng)的法治教育基地,。在統(tǒng)一組織的學(xué)生社會實(shí)踐活動中，要安排相當(dāng)比例的法治實(shí)踐內(nèi)容,，讓學(xué)生在真實(shí)的法治實(shí)踐情景中進(jìn)行學(xué)習(xí),。學(xué)校要充分利用各種社會資源，加強(qiáng)與社區(qū)的合作,，組織學(xué)生進(jìn)行社區(qū)法治服務(wù)活動,。有條件的高等學(xué)?？梢栽O(shè)立大學(xué)生法律援助中心,，利用“三下鄉(xiāng)”活動，組織學(xué)生進(jìn)入社區(qū),、街道開展法治宣傳,，普及法律知識，在實(shí)踐中學(xué)法,、用法,。

2．國家機(jī)關(guān)和社會力量參與

要廣泛組織和動員國家機(jī)關(guān)和社會力量支持和參與青少年法治教育工作,，建立社會法治教育網(wǎng)絡(luò),。法院、檢察院,、公安機(jī)關(guān),、司法行政機(jī)關(guān)等國家機(jī)關(guān),、律師協(xié)會等社會組織,，要深入學(xué)校開展法治宣傳教育，與教育部門,、學(xué)校合作開發(fā)法治教育項(xiàng)目,；有關(guān)行政部門要按照“誰執(zhí)法,、誰普法”的原則,，利用學(xué)校法治教育平臺，為學(xué)校提供相應(yīng)的法治教育資源和實(shí)踐機(jī)會,。要切實(shí)加強(qiáng)針對有不良行為青少年的專門法治教育工作,。鼓勵法律工作者、研究人員以各種形式參與青少年法治教育,，為學(xué)校開發(fā)法治教育課程,、開展專題法治教育活動提供支持。宣傳,、文化,、新聞出版廣電、網(wǎng)信等相關(guān)主管部門要加強(qiáng)對報(bào)刊,、廣播電視,、網(wǎng)絡(luò)等媒體的引導(dǎo)和管理，積極鼓勵弘揚(yáng)法治精神的圖書,、期刊,、網(wǎng)絡(luò)游戲、動漫作品,、少兒節(jié)目等文化產(chǎn)品以及創(chuàng)意作品的創(chuàng)作和傳播,，鼓勵設(shè)立提供青少年法治教育服務(wù)的專業(yè)化教育機(jī)構(gòu)，形成法治教育的社會合力和良好氛圍,。

3．開發(fā)利用網(wǎng)絡(luò)資源

要充分利用網(wǎng)絡(luò)上的優(yōu)質(zhì)法治教育資源,，豐富教學(xué)的形式和內(nèi)容,，建立學(xué)校,、社會,、家庭共同參與的立體教育網(wǎng)絡(luò)。利用學(xué)校網(wǎng)站,、官方微博,、微信等平臺及教師、班主任或輔導(dǎo)員的個(gè)人社交平臺進(jìn)行法治宣傳,，增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)法治教育的吸引力,，引導(dǎo)學(xué)生正確理解法律規(guī)范，理性思考和正確認(rèn)識法治事件,、現(xiàn)實(shí)案例。

（三）家庭教育

推動家庭與學(xué)校形成開展青少年法治教育的合力,。積極引導(dǎo)家長重視家庭美德和家庭文化的建設(shè),，成為子女學(xué)法、守法,、用法的榜樣,。要辦好家長學(xué)校，完善家校合作機(jī)制,，大力宣傳推廣家庭文化建設(shè)和家庭教育的成功經(jīng)驗(yàn),，制定家長法治教育手冊，提高家長對孩子進(jìn)行法治教育的意識和能力,，指導(dǎo)家長及時(shí)督促改正青少年的不良行為,，預(yù)防產(chǎn)生違法行為。同時(shí),，要發(fā)揮學(xué)生法治教育對家長的作用,，了解家長需求，拓展學(xué)校法治教育的影響,。

六,、青少年法治教育的保障

（一）組織與制度保障

各地要在黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,，建立由教育部門牽頭,，司法部門、共青團(tuán)和有關(guān)部門,、組織等共同參與的青少年法治教育工作機(jī)制,，聯(lián)合制定青少年法治教育工作規(guī)劃，明確責(zé)任分工,，確定工作步驟,，協(xié)同推進(jìn)青少年法治教育。

各級教育部門要積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門,，整合資源,，完善保障機(jī)制,，健全青少年法治教育效果評價(jià)機(jī)制，推廣法治教育的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),。要將學(xué)校法治教育實(shí)施情況作為依法治校的重要方面,，納入學(xué)校年度考核的內(nèi)容；作為預(yù)防青少年違法犯罪和“平安校園”創(chuàng)建工作內(nèi)容,，納入綜合（平安建設(shè)）工作考評,。縣級以上各級人民政府教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)要將學(xué)校法治教育實(shí)施情況納入教育督導(dǎo)范圍,，幫助學(xué)校推進(jìn)法治教育工作,。

各級各類學(xué)校是實(shí)施法治教育的主體，要將法治教育納入學(xué)?？傮w發(fā)展規(guī)劃和年度工作計(jì)劃,，重點(diǎn)在師資配備、課程實(shí)施,、經(jīng)費(fèi)支持,、制度機(jī)制等方面予以保障，做好法治教育的落實(shí)工作,。

（二）師資隊(duì)伍建設(shè)

要大力加強(qiáng)法治教育師資隊(duì)伍建設(shè),，逐步建設(shè)高水平的法治教育教師隊(duì)伍。通過多種途徑,，保證每所中小學(xué)要至少有1名受過專業(yè)培養(yǎng)或者經(jīng)過專門培訓(xùn),，可以勝任法治教育任務(wù)的教師。建立中小學(xué)法治教育骨干教師培養(yǎng)機(jī)制,，完善對法治教育教學(xué)成果的支持和獎勵制度,。提高全體教師的法治素養(yǎng)和法治教育能力，充分挖掘各學(xué)科教學(xué)內(nèi)容的法治內(nèi)涵,，提升教師群體的法治意識,。完善法治副校長（輔導(dǎo)員）制度，進(jìn)一步明確職責(zé),，完善相關(guān)工作機(jī)制,，充分發(fā)揮法官、檢察官,、律師,、高校法律院系教師等法律工作者的力量，健全高校學(xué)生法治教育志愿者制度,，建設(shè)穩(wěn)定的兼職法治教育師資隊(duì)伍,，為中小學(xué)法治教育提供支持。

鼓勵高校探索青少年法治教育方向研究生培養(yǎng)。創(chuàng)新機(jī)制吸引法律專業(yè)畢業(yè)生到中小學(xué)任教,，培養(yǎng)專業(yè)化的中小學(xué)法治教育師資,。完善法治教師繼續(xù)教育制度，充分利用高校,、社會的力量,，為中小學(xué)法治教育教師培訓(xùn)提供支持,。

（三）健全評價(jià)機(jī)制

要建立健全科學(xué)的青少年法治教育評價(jià)機(jī)制,。評價(jià)要全面考察青少年法治教育效果，有利于激發(fā)青少年學(xué)習(xí)法治知識,、發(fā)展法治能力,、提高法治素養(yǎng)、參與法治實(shí)踐的自覺性,；有利于激發(fā)學(xué)校,、教師開展法治教育的主動性和創(chuàng)造性，促進(jìn)青少年法治教育形式與內(nèi)容的不斷改進(jìn)和創(chuàng)新,。評價(jià)要基于本大綱確定的青少年法治教育的目標(biāo)和內(nèi)容要求,，將必要的法律常識納入不同階段學(xué)生學(xué)業(yè)評價(jià)范疇，在中,、高考中適當(dāng)增加法治知識內(nèi)容,，將法治素養(yǎng)作為學(xué)生綜合素質(zhì)的重要組成部分。要注重結(jié)合青少年的學(xué)習(xí)和生活,，將反映法治思維,、法治觀念的行為、態(tài)度和實(shí)踐作為評價(jià)的重要方面,，增強(qiáng)評價(jià)的科學(xué)性和有效性,。要結(jié)合社會誠信體系建設(shè)、精神文明創(chuàng)建等機(jī)制,，探索建立綜合性的青少年法治素養(yǎng)評價(jià)機(jī)制,。教育部門可以聯(lián)合司法部門組織或者委托第三方對學(xué)校、區(qū)域的青少年法治教育的整體情況進(jìn)行評價(jià),。有條件的高等學(xué)校,、科研組織可以開展青少年法治教育評價(jià)的研究與實(shí)踐。

（四）教育教學(xué)資源保障

整合網(wǎng)絡(luò)教育資源,，加強(qiáng)教育部全國青少年普法網(wǎng)等專業(yè)網(wǎng)站建設(shè),，提供形式生動多樣，內(nèi)容鮮活豐富的網(wǎng)絡(luò)優(yōu)秀法治教育資源,，支持中小學(xué)開展法治教育,。積極推進(jìn)綜合性青少年法治教育實(shí)踐基地建設(shè)，把基地建設(shè)納入各地校外教育機(jī)構(gòu)建設(shè)的整體規(guī)劃。教育,、司法行政部門要會同有關(guān)部門,，加強(qiáng)組織協(xié)作，鼓勵在政府部門,、高等學(xué)校,、相關(guān)社會組織，設(shè)立各類法治教育基地,，為學(xué)校組織學(xué)生參觀各類國家機(jī)關(guān),、觀摩司法活動、體驗(yàn)法治實(shí)踐提供便利,。

鼓勵和支持各種社會組織開發(fā)青少年法治教育讀本及相關(guān)產(chǎn)品,，編寫出版符合青少年認(rèn)知特點(diǎn)和接受意趣的法治教育期刊、課件,、音像資料等教育教學(xué)資源,。鼓勵各地將法治教育教材、讀本納入免費(fèi)教科書范圍,，積極創(chuàng)造條件向中小學(xué)特別是農(nóng)村和邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)的學(xué)校,，免費(fèi)提供優(yōu)質(zhì)法治教育資源。

要充分利用高等學(xué)校,、研究機(jī)構(gòu)的相關(guān)科研力量,，深入開展青少年法治教育理論研究，為法治教育教學(xué)提供理論基礎(chǔ)和學(xué)理支撐,。要加大對青少年法治教育研究扶持力度,，設(shè)立專項(xiàng)科研課題，特別要設(shè)立面向一線教師的法治教育研究課題,，鼓勵中小學(xué)教師與專業(yè)研究人員開展合作研究,，及時(shí)總結(jié)、交流和推廣研究成果,。

要引導(dǎo)大眾傳媒切實(shí)承擔(dān)起法治教育的社會責(zé)任,，把青少年學(xué)生作為法治宣傳教育的重點(diǎn)人群，通過多種形式,，開展適合青少年學(xué)生特點(diǎn)的公益法治宣傳活動,。

（五）經(jīng)費(fèi)保障