財(cái)教〔2012〕2667號(hào)
各市,、縣人民政府,，省政府各部門,、各直屬機(jī)構(gòu)：
根據(jù)《財(cái)政部國家發(fā)展改革委教育部人力資源社會(huì)保障部關(guān)于擴(kuò)大中等職業(yè)教育免學(xué)費(fèi)政策范圍進(jìn)一步完善國家助學(xué)金制度的意見》（財(cái)教〔2012〕376號(hào)）和《財(cái)政部國家發(fā)展改革委教育部人力資源社會(huì)保障部關(guān)于做好擴(kuò)大中等職業(yè)教育免學(xué)費(fèi)政策范圍進(jìn)一步完善國家助學(xué)金制度有關(guān)工作的通知》（財(cái)教明電〔2012〕3號(hào)）精神,，結(jié)合我省實(shí)際,，經(jīng)省政府同意,，制定本實(shí)施意見,。
一,、擴(kuò)大中等職業(yè)教育免學(xué)費(fèi)政策
（一）免學(xué)費(fèi)的時(shí)間和范圍
從2012年秋季學(xué)期起,，對(duì)在職業(yè)教育行政管理部門依法批準(zhǔn)的公辦中等職業(yè)學(xué)校全日制正式學(xué)籍一,、二、三年級(jí)在校生中所有農(nóng)村（含縣鎮(zhèn)）學(xué)生、城市涉農(nóng)專業(yè)學(xué)生和家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生免除學(xué)費(fèi)（藝術(shù)類相關(guān)表演專業(yè)學(xué)生除外）,。其中,，涉農(nóng)專業(yè)為2010年教育部發(fā)布的《中等職業(yè)學(xué)校專業(yè)目錄》規(guī)定的農(nóng)林牧漁類所有32個(gè)專業(yè)，以及輕紡食品類的糧油飼料加工技術(shù),、糧油儲(chǔ)運(yùn)與檢驗(yàn)技術(shù)專業(yè)和醫(yī)藥衛(wèi)生類的農(nóng)村醫(yī)學(xué)等3個(gè)專業(yè),；城市家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生按在校城市學(xué)生的10%確定享受免學(xué)費(fèi)人數(shù)。
（二）免學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)
公辦中等職業(yè)學(xué)校免學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按照省人民政府及其價(jià)格主管部門在2012年6月30日前批準(zhǔn)的學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)確定,。
（三）免學(xué)費(fèi)的財(cái)政補(bǔ)助政策
1.公辦學(xué)校的補(bǔ)助政策,。對(duì)因免除學(xué)費(fèi)導(dǎo)致學(xué)校收入減少的部分，第一,、二學(xué)年由財(cái)政按照享受免學(xué)費(fèi)政策學(xué)生人數(shù)和免學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)全額補(bǔ)助學(xué)校,，以保證學(xué)校正常運(yùn)轉(zhuǎn)；第三學(xué)年原則上由學(xué)校通過校企合作和頂崗實(shí)習(xí)等方式獲取的收入予以彌補(bǔ),，不足部分由財(cái)政按照不高于三年級(jí)享受免學(xué)費(fèi)政策學(xué)生人數(shù)50%的比例和免學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),，適當(dāng)補(bǔ)助學(xué)校。
2.民辦學(xué)校的補(bǔ)助政策,。對(duì)在職業(yè)教育行政管理部門依法批準(zhǔn)、符合國家標(biāo)準(zhǔn)的民辦中等職業(yè)學(xué)校就讀的一,、二年級(jí)符合免學(xué)費(fèi)政策條件的學(xué)生，按照當(dāng)?shù)赝愋屯瑢I(yè)公辦中等職業(yè)學(xué)校免除學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助,。民辦中等職業(yè)學(xué)校經(jīng)批準(zhǔn)的學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)高于補(bǔ)助的部分，學(xué)?？梢园匆?guī)定繼續(xù)向?qū)W生收取,。
（四）已收取學(xué)費(fèi)的處理
1.退費(fèi)對(duì)象。符合免學(xué)費(fèi)條件的中等職業(yè)學(xué)校在校生,。
2.退費(fèi)范圍,。公辦學(xué)校的退費(fèi)范圍：符合免學(xué)費(fèi)條件的一、二,、三年級(jí)學(xué)生已繳納的2012年秋季學(xué)期的學(xué)費(fèi),。民辦學(xué)校的退費(fèi)范圍：符合免學(xué)費(fèi)政策條件的一、二年級(jí)學(xué)生已繳納的2012年秋季學(xué)期的學(xué)費(fèi),。
按學(xué)年繳納的,，中等職業(yè)學(xué)校應(yīng)將2012年秋季學(xué)期至2013年春季學(xué)期的學(xué)費(fèi)一次性退還學(xué)生。
3.退費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。公辦學(xué)校的退費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)：學(xué)校向符合免學(xué)費(fèi)條件的學(xué)生實(shí)際收取的學(xué)費(fèi),。收多少，退多少,。民辦學(xué)校的退費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)：民辦學(xué)校按當(dāng)?shù)赝愋屯瑢I(yè)公辦學(xué)校退費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)退費(fèi)；民辦學(xué)校經(jīng)批準(zhǔn)的學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)高于當(dāng)?shù)赝愋屯瑢I(yè)公辦學(xué)校的部分不退還學(xué)生,；低于公辦學(xué)校學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的，按實(shí)際繳納學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)退還,。
4.退費(fèi)時(shí)間,。所有中等職業(yè)學(xué)校最晚應(yīng)于2013年1月31日前,，完成學(xué)費(fèi)退還工作,。
5.退費(fèi)方式,。2012年秋季學(xué)期已收學(xué)費(fèi)由市,、縣（區(qū)）財(cái)政會(huì)同同級(jí)教育、人力資源和社會(huì)保障部門通過銀行卡直接退還給符合免學(xué)費(fèi)條件的學(xué)生,。
二,、完善國家助學(xué)金制度
（一）完善助學(xué)金制度內(nèi)容
從2012年秋季學(xué)期起,，將中等職業(yè)學(xué)校國家助學(xué)金資助對(duì)象由全日制正式學(xué)籍一,、二年級(jí)在校農(nóng)村（含縣鎮(zhèn)）學(xué)生和城市家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生，逐步調(diào)整為全日制正式學(xué)籍一,、二年級(jí)在校涉農(nóng)專業(yè)學(xué)生和非涉農(nóng)專業(yè)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生。具體調(diào)整步驟如下：（1）2012年秋季學(xué)期至2013年春季學(xué)期,，助學(xué)金政策覆蓋一年級(jí)涉農(nóng)專業(yè)學(xué)生和非涉農(nóng)專業(yè)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生,，以及二年級(jí)農(nóng)村（含縣鎮(zhèn)）學(xué)生和城市家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生,。（2）從2013年秋季學(xué)期起，將助學(xué)金政策覆蓋范圍調(diào)整為一,、二年級(jí)涉農(nóng)專業(yè)學(xué)生和非涉農(nóng)專業(yè)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生,。
（二）助學(xué)金繼續(xù)按每生每年1500元的標(biāo)準(zhǔn)由中央財(cái)政和地方財(cái)政按比例分擔(dān),，具體分擔(dān)比例與免學(xué)費(fèi)補(bǔ)助資金的分擔(dān)比例一致,。
（三）我省非涉農(nóng)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生比例按在校學(xué)生的15%確定。為切實(shí)減輕貧困地區(qū)中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān),，根據(jù)《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要（2011-2020年）》有關(guān)精神,，我省大別山區(qū)連片特困地區(qū)中等職業(yè)學(xué)校農(nóng)村學(xué)生（不含縣城）全部納入享受助學(xué)金范圍。
各市,、縣（區(qū)）出臺(tái)的地方中等職業(yè)教育免學(xué)費(fèi)政策和助學(xué)金政策,，范圍大于或相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)高于省規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，可按照本地的辦法繼續(xù)實(shí)施,。
三,、經(jīng)費(fèi)分擔(dān)
免學(xué)費(fèi)和助學(xué)金所需補(bǔ)助資金由中央和地方按比例分擔(dān)，生源地為西部地區(qū)的,，中央與地方分擔(dān)比例為8：2,，生源地為其他地區(qū)的,，中央與地方分擔(dān)比例為６：４,。地方應(yīng)分擔(dān)的部分,，我省根據(jù)財(cái)政供給渠道實(shí)行分級(jí)分擔(dān)，即省級(jí)財(cái)政供給的中等職業(yè)學(xué)校由省級(jí)財(cái)政分擔(dān),，市級(jí)財(cái)政供給的中等職業(yè)學(xué)校由市級(jí)財(cái)政分擔(dān)，縣（市,、區(qū)）級(jí)財(cái)政供給的中等職業(yè)學(xué)校由省級(jí)與縣（市,、區(qū)）級(jí)財(cái)政按８：２比例分擔(dān)；民辦中等職業(yè)學(xué)校由省級(jí)與所在地市,、縣（市,、區(qū)）級(jí)財(cái)政按７：３比例分擔(dān)。
四,、規(guī)范工作程序
（一）各中等職業(yè)學(xué)校自2012年秋季學(xué)期起,，應(yīng)按學(xué)年開展城市家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生免學(xué)費(fèi)對(duì)象和非涉農(nóng)專業(yè)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生國家助學(xué)金對(duì)象認(rèn)定工作。認(rèn)定原則,、標(biāo)準(zhǔn)與認(rèn)定程序另行制定,。
自2013年春季學(xué)期起，中等職業(yè)學(xué)校應(yīng)對(duì)城市非涉農(nóng)專業(yè)學(xué)生的學(xué)費(fèi)按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行收取,。對(duì)經(jīng)評(píng)議認(rèn)定符合免學(xué)費(fèi)條件的學(xué)生,，其春季和秋季學(xué)期的學(xué)費(fèi)應(yīng)分別于每年的6月30日和12月31日前退還。
（二）各中等職業(yè)學(xué)校分別于每年的5月20日和11月20日前通過全國中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生管理信息系統(tǒng)完成分專業(yè)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),、受助學(xué)生名單等相關(guān)數(shù)據(jù)的系統(tǒng)填報(bào)工作,。
（三）各級(jí)教育、人力資源和社會(huì)保障行政部門分別于每年的5月31日和11月30日前負(fù)責(zé)對(duì)所轄中職學(xué)校填報(bào)的分專業(yè)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),、受助學(xué)生名單等數(shù)據(jù)進(jìn)行系統(tǒng)審核,。
（四）省教育廳、人力資源社會(huì)保障廳依據(jù)全國中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生資助管理信息系統(tǒng),、全國技工院校電子注冊與統(tǒng)計(jì)信息管理系統(tǒng)相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),，提出國家助學(xué)金和免學(xué)費(fèi)資金補(bǔ)助方案商省財(cái)政廳下達(dá)補(bǔ)助資金。
五,、配套改革措施
在擴(kuò)大免學(xué)費(fèi)政策范圍,、進(jìn)一步完善國家助學(xué)金制度的同時(shí)，要大力推進(jìn)中等職業(yè)教育改革創(chuàng)新,，以服務(wù)為宗旨,，以就業(yè)為導(dǎo)向，全面提高辦學(xué)質(zhì)量,，滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)對(duì)高素質(zhì)勞動(dòng)者和技能型人才的需要,。
（一）健全“工學(xué)結(jié)合,、校企合作、頂崗實(shí)習(xí)”的人才培養(yǎng)模式,。堅(jiān)持理論學(xué)習(xí)與技能培養(yǎng),、課堂教學(xué)與崗位技能培訓(xùn)、校內(nèi)實(shí)訓(xùn)與校外實(shí)訓(xùn)相結(jié)合的原則,，推進(jìn)頂崗實(shí)習(xí)制度的落實(shí),。推進(jìn)教產(chǎn)合作、校企一體化辦學(xué),，促進(jìn)優(yōu)勢互補(bǔ),、資源共享、合作共贏,。創(chuàng)新教學(xué)方式和專業(yè)設(shè)置,，加強(qiáng)教材建設(shè)，使中等職業(yè)教育面向企業(yè),、面向農(nóng)村,、面向市場培養(yǎng)技能型人才。
（二）嚴(yán)格執(zhí)行職業(yè)資格證書和就業(yè)準(zhǔn)入制度,。堅(jiān)持“先培訓(xùn),，后就業(yè)”、“先培訓(xùn),，后上崗”的原則,，推進(jìn)職業(yè)資格證書制度實(shí)施，加快建立適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和勞動(dòng)力市場需要的職業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)體系,，嚴(yán)格落實(shí)就業(yè)準(zhǔn)入的法規(guī)和政策,。
（三）以“雙師型”教師為重點(diǎn)加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)。完善相關(guān)人事制度,，聘用（聘任）具有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)技術(shù)人員和高技能人才擔(dān)任專兼職教師,，提高持有專業(yè)技術(shù)資格證書和職業(yè)資格證書教師的比例。創(chuàng)新教師教學(xué)和綜合素質(zhì)考核制度,，探索實(shí)行學(xué)校,、學(xué)生、企業(yè)等多方參與的評(píng)價(jià)辦法,。
（四）建立中等職業(yè)教育生均撥款制度,。在落實(shí)免學(xué)費(fèi)政策的同時(shí)，省級(jí)人民政府要根據(jù)中等職業(yè)學(xué)校國家辦學(xué)條件基本標(biāo)準(zhǔn)和教育教學(xué)基本需要,，結(jié)合財(cái)力可能,，制定中等職業(yè)學(xué)校生均經(jīng)費(fèi)撥款標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步加大對(duì)中等職業(yè)教育的財(cái)政投入力度,，保障中等職業(yè)學(xué)校正常運(yùn)行,、健康發(fā)展。
六,、有關(guān)工作要求
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),，完善工作機(jī)制。擴(kuò)大中等職業(yè)教育免學(xué)費(fèi)政策范圍,、進(jìn)一步完善國家助學(xué)金制度涉及面廣,，政策性強(qiáng)，各地要按照“中央政策引導(dǎo),、地方統(tǒng)籌安排,、積極穩(wěn)妥推進(jìn)、保持平穩(wěn)過渡”的原則,，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),，抓緊制訂實(shí)施方案，明確責(zé)任分工,，建立健全責(zé)任追究制度,，切實(shí)抓好各項(xiàng)工作的落實(shí)。省財(cái)政,、發(fā)展改革,、教育、人力資源社會(huì)保障等部門將加強(qiáng)督促檢查,，指導(dǎo)和協(xié)調(diào)各地認(rèn)真做好擴(kuò)大免學(xué)費(fèi)政策范圍和完善國家助學(xué)金制度工作,，推進(jìn)中等職業(yè)教育辦學(xué)模式改革。
（二）加強(qiáng)學(xué)校管理,，做好基礎(chǔ)工作,。各地教育、人力資源社會(huì)保障等職業(yè)教育行政管理部門要加強(qiáng)對(duì)中等職業(yè)學(xué)校特別是民辦學(xué)校辦學(xué)資質(zhì)的核查,，定期公布合格和不合格學(xué)校名單,，納入免學(xué)費(fèi)補(bǔ)助范圍的民辦學(xué)校名單由各市審核后報(bào)省教育廳審定。要嚴(yán)格規(guī)范中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生學(xué)籍管理工作,，進(jìn)一步完善中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生信息管理系統(tǒng)維護(hù)工作,，實(shí)行電子注冊制度，加強(qiáng)對(duì)“一校兩牌”,、“聯(lián)合招生”,、“學(xué)籍異動(dòng)”等情況的監(jiān)管，堅(jiān)決杜絕“雙重學(xué)籍”現(xiàn)象,，保證學(xué)生基本信息的完整和準(zhǔn)確,。有關(guān)部門和中等職業(yè)學(xué)校要做好免學(xué)費(fèi)和助學(xué)金資助對(duì)象的認(rèn)定工作，并通過全國中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生信息管理系統(tǒng)報(bào)送資助信息數(shù)據(jù),，對(duì)逾期不報(bào)數(shù)據(jù)或數(shù)據(jù)漏報(bào)的,，其退還學(xué)生的學(xué)費(fèi)自行承擔(dān),。
（三）落實(shí)經(jīng)費(fèi)責(zé)任，強(qiáng)化資金管理,。各市,、縣(市、區(qū))人民政府要統(tǒng)籌安排中央及省補(bǔ)助資金,，落實(shí)地方應(yīng)分擔(dān)的資金,，確保中等職業(yè)教育免學(xué)費(fèi)補(bǔ)助資金和國家助學(xué)金落實(shí)到位。各級(jí)財(cái)政部門要按照財(cái)政國庫管理的有關(guān)要求,，及時(shí)撥付資金,，確保學(xué)校正常運(yùn)轉(zhuǎn)和助學(xué)金按時(shí)發(fā)放。要健全中等職業(yè)學(xué)校經(jīng)費(fèi)預(yù)決算制度,，加強(qiáng)資金的科學(xué)化精細(xì)化管理,，確保資金使用規(guī)范、安全和有效,。對(duì)發(fā)生虛報(bào)冒領(lǐng),、擠占、挪用,、滯留國家相關(guān)補(bǔ)助資金的部門和學(xué)校,，要予以嚴(yán)肅處理。
（四）嚴(yán)格收費(fèi)審批,，規(guī)范收費(fèi)行為,。擴(kuò)大中等職業(yè)教育免學(xué)費(fèi)政策范圍實(shí)施后，公辦中等職業(yè)學(xué)校不得因免學(xué)費(fèi)而提高其他收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),，或者擅自設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目亂收費(fèi),。各地要按照《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法》及其實(shí)施條例的要求，進(jìn)一步規(guī)范民辦中等職業(yè)學(xué)校收費(fèi)管理,。
（五）加大宣傳力度,，形成良好氛圍。各地要認(rèn)真學(xué)習(xí),、準(zhǔn)確把握相關(guān)政策,，通過多種形式開展政策解讀和宣傳工作，使這項(xiàng)惠民政策家喻戶曉,，使廣大學(xué)生及時(shí)了解受資助權(quán)利,，為擴(kuò)大中等職業(yè)教育免學(xué)費(fèi)政策范圍和完善國家助學(xué)金制度創(chuàng)造良好的社會(huì)氛圍。要做好2012年秋季學(xué)期入學(xué)新生的思想工作,，確保政策平穩(wěn)銜接,。
安徽省財(cái)政廳 安徽省發(fā)展和改革委員會(huì)安徽省教育廳 安徽省人力資源和社會(huì)保障廳
2012年12月29日